我国工程造价管理目标如何实现？路径与策略全解析
在新时代高质量发展的背景下，我国工程造价管理正面临从传统粗放式向精细化、智能化转型的关键阶段。工程造价不仅是项目建设成本控制的核心环节，更是推动建筑行业绿色低碳发展、提升投资效益和保障公共利益的重要抓手。那么，我国工程造价管理的目标究竟应如何实现？本文将从政策导向、技术支撑、制度完善、人才建设及数字化转型五大维度出发，深入剖析当前面临的挑战与可行路径，为政府、企业及从业人员提供系统性参考。
一、明确工程造价管理的核心目标：提质增效与价值创造
我国工程造价管理的根本目标在于构建科学合理、公平透明、动态可控的计价体系，确保项目全过程成本处于最优区间，同时兼顾社会效益与经济效益。具体而言，其核心目标包括：
- 精准控本：通过全过程造价管理，降低无效支出，避免超概算、超预算现象；
- 提升效率：缩短审批周期，提高资金使用效率，减少资源浪费；
- 强化监管：建立覆盖立项、设计、施工、结算等全生命周期的监督机制；
- 促进公平：统一计价规则，防止市场垄断和信息不对称带来的不公平竞争；
- 推动绿色发展：引导造价管理向节能降碳、绿色建材应用等领域延伸。
这些目标不仅关乎单个项目成败，更直接影响国家基础设施投资的整体效能和可持续性。
二、当前我国工程造价管理存在的主要问题
尽管近年来我国在工程造价管理方面取得显著进展，但仍存在若干深层次矛盾亟待解决：
（1）标准体系滞后于行业发展
现行定额体系多基于静态数据编制，难以适应新型建造技术（如装配式建筑、BIM技术）的发展需求，导致计价偏差较大。例如，在EPC总承包模式下，传统定额无法准确反映综合单价构成，造成结算争议频发。
（2）全过程造价管控意识薄弱
多数项目仍停留在施工阶段的成本控制，忽视前期策划、设计优化、招投标等关键节点的价值挖掘。据住建部统计，约60%的工程项目因设计变更导致成本增加超过10%，暴露出前端管理缺失的问题。
（3）信息化水平参差不齐
虽然部分大型国企已引入造价管理系统，但中小型企业普遍存在“重手工轻系统”倾向，数据孤岛严重，难以形成有效决策支持。
（4）专业人才短缺与能力断层
复合型造价人才稀缺，既懂工程技术又熟悉经济法规、精通数字工具的人才尤为紧缺。高校培养与行业实践脱节，导致毕业生上岗后需长期培训才能胜任岗位。
（5）监管机制碎片化
各层级主管部门职责不清，财政、审计、住建等部门之间缺乏协同机制，导致执法标准不一、责任追究难落实。
三、实现工程造价管理目标的五大路径
（1）完善法律法规与标准体系
建议加快修订《建设工程造价管理条例》，明确全过程造价责任主体，并推动全国统一的工程量清单计价规范更新，纳入智能审图、碳排放因子等新要素。鼓励地方试点“动态调整定额”机制，根据市场波动实时发布指导价，增强灵活性。
（2）深化BIM与大数据融合应用
推广BIM技术在造价管理中的深度应用，实现设计模型自动提取工程量、生成预算、对比分析等功能，大幅提升精度与效率。结合大数据平台整合历史项目数据，构建“造价知识库”，辅助决策者快速识别风险点与优化空间。
（3）强化全过程造价咨询服务体系
鼓励成立专业化、独立性的全过程造价咨询机构，覆盖从可行性研究到竣工结算的全流程服务。对优质服务机构给予税收优惠或资质加分政策，倒逼行业规范化发展。
（4）加强人才培养与继续教育体系建设
高校应增设“工程造价+数字技术”交叉课程，联合企业共建实训基地；行业协会定期组织执业资格再培训，重点提升BIM建模、成本预测、合同谈判等实战能力。建立“注册造价工程师”职业晋升通道，吸引优秀青年加入。
（5）推进智慧监管与信用评价机制
利用区块链技术打造“造价信用档案”，记录企业在招投标、结算过程中的履约行为，实现跨区域共享互认。构建“互联网+监管”平台，实现项目进度、资金流向、成本变动的实时监控，提升治理现代化水平。
四、典型案例分析：深圳与浙江的经验借鉴
以深圳市为例，该市在全国率先推行“政府投资项目全过程造价管理改革试点”，通过设立市级造价管理中心，统一制定计价依据、集中审核预算、在线公示结果，使平均审批时间缩短40%，节约财政资金约8%。浙江则依托“浙里建”平台，打通住建、财政、审计三方数据壁垒，实现项目全生命周期闭环管理，成为全国标杆。
五、未来展望：迈向智能化、绿色化、国际化的新阶段
随着人工智能、物联网、碳中和理念不断融入工程建设领域，我国工程造价管理将迎来三大变革方向：
- 智能化升级：AI算法可自动识别图纸异常、模拟成本波动、推荐最优方案，极大减轻人工负担；
- 绿色造价体系：将碳足迹、能耗指标纳入计价模型，激励绿色施工与材料创新；
- 国际接轨：对接FIDIC条款与国际通行标准，助力中国企业“走出去”时具备更强的成本竞争力。
总之，实现我国工程造价管理目标不是单一任务，而是一项系统工程，需要政府主导、企业践行、社会协同、科技赋能多方合力推进。唯有如此，才能真正让每一分投资都产生最大价值，为中国式现代化夯实基础。
