圩镇智慧管理工程如何推动基层治理现代化与乡村振兴协同发展
随着数字技术的迅猛发展和国家对乡村振兴战略的持续深化，圩镇作为城乡融合发展的关键节点，正迎来前所未有的发展机遇。圩镇智慧管理工程，正是以数字化、智能化手段重构基层治理体系的重要抓手，旨在通过数据驱动、资源整合与服务升级，实现圩镇治理能力现代化，提升居民幸福感与获得感。
一、圩镇智慧管理工程的核心内涵与目标
圩镇智慧管理工程并非简单的“智慧化”改造，而是涵盖基础设施、数据平台、应用场景、体制机制等多维度协同推进的系统工程。其核心目标在于：
- 提升治理效能：通过实时感知、智能分析与精准决策，解决传统圩镇管理中存在的信息孤岛、响应滞后、资源浪费等问题。
- 优化公共服务：整合教育、医疗、养老、交通等资源，打造便民利民的“一站式”服务平台，缩小城乡差距。
- 促进产业兴旺：利用大数据挖掘本地特色产业潜力，助力农产品上行、文旅融合与电商发展，激活圩镇经济活力。
- 增强群众参与：构建开放透明的政民互动机制，鼓励居民通过移动终端参与城市管理、意见反馈与监督评价。
二、圩镇智慧管理工程的关键实施路径
1. 基础设施建设先行：打造物联感知网络
智慧圩镇建设的第一步是夯实物理基础。这包括部署智能摄像头、环境传感器（如空气质量、噪音、水质监测）、智能路灯、电子围栏、智慧井盖等物联网设备，形成覆盖街道、市场、学校、医院、公共空间的全方位感知体系。例如，在广东省某试点圩镇中，通过安装500多个高清视频监控点位，实现了对重点区域的全天候监管，有效降低了盗窃、占道经营等违法行为发生率。
2. 数据平台统一：构建“城市大脑”式中枢
建立统一的数据中台是智慧管理的核心引擎。该平台应集成城管、公安、卫健、民政、农业等多个部门的数据资源，打破“数据烟囱”，实现跨部门数据共享与业务协同。例如，当居民上报一处垃圾堆积问题时，系统可自动派单至环卫部门，并同步通知属地社区网格员，全程留痕、限时办结，大幅提升响应效率。
3. 场景应用落地：聚焦高频刚需场景
智慧管理不能停留在技术层面，必须围绕群众最关心的问题设计应用场景：
- 智慧安防：结合AI识别技术，对打架斗殴、非法聚集、未成年人进入网吧等行为进行预警，保障圩镇安全稳定。
- 智慧交通：设置电子停车引导屏、违停自动识别系统，缓解圩镇“停车难”问题。
- 智慧民生：开发“智慧圩镇APP”或小程序，提供办事预约、政策查询、在线缴费、投诉建议等功能，让群众足不出户即可办理政务事项。
- 智慧农业：为农户提供气象预警、病虫害诊断、农产品价格走势等信息服务，提升农业生产效率。
4. 制度机制创新：推动长效运营与可持续发展
很多智慧项目失败的根本原因在于缺乏可持续运营机制。圩镇智慧管理工程需配套建立以下制度：
- 财政保障机制：明确政府主导+社会资本参与模式，探索PPP（公私合营）或特许经营模式，减轻地方财政压力。
- 人才支撑机制：培养本地信息化骨干队伍，引入高校、企业技术人员驻点指导，避免“重建设轻运维”。
- 考核激励机制：将智慧管理成效纳入乡镇绩效考核体系，设立专项奖励基金，激发干部积极性。
三、典型案例解析：浙江丽水市松阳县古市镇智慧圩镇实践
古市镇地处浙南山区，曾面临人口外流、基础设施落后、治理碎片化等问题。自2023年起，当地启动“智慧圩镇三年行动计划”，取得了显著成效：
- 建成全市首个村级数据驾驶舱，实现全镇6个行政村数据可视化展示；
- 上线“码上办”服务平台，累计受理群众诉求超2万件，办结率达98%；
- 通过智慧路灯节能改造，年节省电费约40万元；
- 依托电商平台帮助本地茶叶、笋干等特产实现线上销售增长300%。
这一案例表明，即使在经济相对薄弱地区，只要因地制宜、统筹规划，智慧圩镇同样可以成为推动高质量发展的新引擎。
四、面临的挑战与应对策略
1. 数据安全与隐私保护风险
圩镇智慧管理涉及大量个人身份信息、行为轨迹等敏感数据，一旦泄露后果严重。应严格落实《个人信息保护法》要求，采用区块链加密存储、权限分级控制、脱敏处理等技术手段，确保数据安全可控。
2. 数字鸿沟问题突出
老年人、低收入群体可能因不会使用智能手机或缺乏网络条件而被排除在智慧服务之外。解决方案包括：保留线下窗口服务、推广适老化界面、组织志愿者上门教学、建设社区数字驿站等。
3. 缺乏长期运营能力
部分项目建成后即陷入“无人管、不会用”的困境。建议由县级智慧城市运营中心统一托管，同时鼓励本地企业参与运维外包，形成市场化运作机制。
五、未来发展趋势：从“智慧圩镇”迈向“韧性圩镇”
随着气候变化加剧、突发公共卫生事件频发，未来的圩镇智慧管理不仅要解决日常治理问题，更要具备应对极端情况的能力。下一步发展方向包括：
- 构建“应急指挥一张图”系统，整合消防、医疗、交通等应急资源；
- 发展基于AI的城市生命线监测（如桥梁、电力线路健康状态预测）；
- 探索碳足迹追踪与绿色低碳管理，助力双碳目标实现。
总之，圩镇智慧管理工程是一项长期性、系统性工程，需要政府、企业、社会组织和群众多方协同发力。唯有坚持“以人为本、需求导向、共建共享”的原则，才能真正让智慧红利惠及每一位圩镇居民，助力中国式现代化进程在基层落地生根。
