水利工程设施管理保护：如何实现长效运行与安全稳定
水利工程是国家基础设施的重要组成部分，涵盖水库、堤防、闸门、泵站、灌区等多个系统。它们在防洪减灾、水资源调配、农业灌溉和城市供水等方面发挥着不可替代的作用。然而，随着气候变化加剧、人类活动频繁以及设备老化等问题日益突出，水利工程设施的管理与保护面临前所未有的挑战。如何科学有效地进行管理与保护，确保其长期安全运行，已成为水利行业亟需解决的核心课题。
一、当前水利工程设施管理存在的主要问题
首先，部分水利工程设施存在“重建设、轻管理”的现象。长期以来，政府和社会对新建工程投入巨大，但在后期运维资金保障不足、责任主体模糊，导致许多设施处于“建而不管”状态。其次，设施老化严重。一些建成几十年的水库、堤坝等已超过设计使用年限，结构安全性下降，隐患增多。第三，信息化水平低。多数基层单位仍依赖人工巡查和纸质记录，难以实现动态监测与智能预警，延误应急响应时间。第四，生态环境压力增大。流域生态退化、水土流失等问题影响工程运行效率，甚至引发次生灾害。第五，公众参与度不高。群众对水利工程的认知有限，缺乏主动保护意识，盗挖、侵占河道、破坏设施的现象时有发生。
二、建立健全管理体系：制度先行，责任到人
要实现水利工程设施的长效管理，必须构建一套权责清晰、机制健全的管理体系。首先，应完善法律法规体系，明确各级政府、主管部门、运营单位及社会公众的责任边界。例如，《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》等已有基础框架，但需进一步细化操作细则，增强可执行性。其次，建立分级分类管理制度。根据工程规模、重要性和风险等级，将水利工程分为重点、一般和小型三类，实行差异化管理策略，避免资源浪费。再次，推行“河长制+库长制+管护责任制”，形成从上至下的闭环责任链条，确保每个设施都有专人负责日常巡检、维护和应急处置。
三、强化技术支撑：数字化转型赋能精细化管理
现代信息技术正在深刻改变水利工程管理模式。通过引入物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）和地理信息系统（GIS），可以打造智慧水利平台，实现对设施状态的实时感知、智能分析和精准决策。例如，在水库大坝安装位移传感器、渗压计、雨量计等设备，结合卫星遥感影像和无人机巡检，可提前发现裂缝、沉降、渗漏等异常情况；利用AI算法对历史数据建模，预测未来运行趋势，辅助制定养护计划。此外，移动终端APP的应用让一线人员能即时上报问题、接收指令，大幅提升工作效率。这些技术手段不仅能降低人力成本，还能提高风险防控能力，为科学决策提供数据支撑。
四、加强资金保障与多元投入机制
资金短缺是制约水利工程可持续管理的关键瓶颈。一方面，应加大财政支持力度，设立专项维修养护基金，纳入年度预算并逐年增长；另一方面，探索多元化投融资模式，鼓励社会资本参与PPP项目，如将部分非核心设施的运营权交由专业公司负责，政府通过绩效考核支付费用。同时，推动农业用水收费改革，合理体现水资源价值，反哺工程维护。对于农村小型水利工程，则可通过“以奖代补”方式激励村集体或合作社自主管理，形成“谁受益、谁负责”的良性循环。
五、提升公众意识与社会共治能力
水利工程不仅是政府工程，更是全民福祉。只有广泛动员社会力量共同参与，才能真正筑牢安全防线。建议开展常态化宣传教育活动，利用短视频、公众号、社区讲座等形式普及水利知识，增强居民对设施功能的理解和尊重。同时，设立举报奖励机制，鼓励群众发现破坏行为及时上报。在重点区域设置警示标识、监控摄像头，配合网格员巡查，形成“技防+人防”双重屏障。此外，推动学校、企事业单位与水利部门共建实践基地，让学生和员工近距离接触工程现场，培养责任感与归属感。
六、案例分享：成功经验值得借鉴
浙江省绍兴市近年来通过“数字孪生+全域治理”模式，实现了对全市47座中型以上水库的全流程监管。该市建立了统一的数据平台，整合气象、水文、视频监控等多源信息，实现“一张图”管理，并开发了移动端App供基层工作人员使用。仅一年内，就识别出潜在险情30余处，提前处置率达95%以上，显著提升了应对突发状况的能力。另一个典型案例来自四川都江堰灌区，当地创新实施“水权分配+管护积分制”，农户按用水量获得相应积分，可用于兑换肥料、农机服务等，极大调动了农民参与渠系维护的积极性。这两个案例说明，只要机制设计得当、技术应用到位，就能有效破解传统管理难题。
七、未来展望：迈向高质量发展新阶段
面对新时代高质量发展的要求，水利工程设施管理保护将朝着更加智能化、绿色化、协同化的方向迈进。未来五年，预计全国将推进约80%的重点水利工程接入智慧管理系统，逐步实现“无人值守、远程控制、自动预警”。同时，绿色生态理念将进一步融入工程设计与运维全过程，比如推广生态护岸、雨水收集系统、生物净化工艺等，减少对自然环境的干扰。更重要的是，跨区域协同治理将成为新常态，上下游、左右岸、干支流之间将打破行政壁垒，建立联合调度机制，提升整体抗风险能力和水资源利用效率。
结语
水利工程设施管理保护是一项系统工程，涉及政策制定、技术创新、资金保障、公众参与等多个维度。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能走出一条符合国情、适应时代、可持续发展的道路。让我们携手努力，守护每一滴水的安全，筑牢国家水安全的生命线。
