水利工程日常管理原则如何落实？科学运维与安全管控的关键策略
水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，承担着防洪、灌溉、供水、发电等多重功能。其运行状态直接关系到人民群众的生命财产安全和区域经济社会的可持续发展。然而，在实际工作中，许多水利工程因日常管理不到位而出现安全隐患或效率低下问题。因此，明确并有效落实水利工程日常管理原则显得尤为重要。
一、什么是水利工程日常管理原则？
水利工程日常管理原则是指在工程运行期间，为保障其安全稳定、高效运转而制定的一系列基础性、规范性的管理要求。这些原则贯穿于巡查、监测、维护、调度、应急响应等多个环节，是实现“管得住、用得好、不出事”的核心支撑。
常见的日常管理原则包括：
- 预防为主，防治结合：强调隐患排查和风险预警，提前干预而非事后补救。
- 责任明确，分级负责：建立从管理层到操作层的责任体系，确保每项任务有人抓、有人管。
- 制度化、标准化、信息化：通过流程固化、标准统一、数据驱动提升管理水平。
- 全员参与，持续改进：鼓励一线人员反馈问题，形成闭环式改进机制。
- 依法依规，合规运营：遵守《水法》《防洪法》《水利工程管理条例》等相关法规。
二、当前水利工程日常管理存在的主要问题
尽管已有相关政策指导，但在实践中仍存在诸多挑战：
1. 管理意识薄弱，重建设轻运维
部分单位仍将重心放在工程建设上，忽视建成后长期运行维护的重要性。导致设备老化未及时检修、管理制度形同虚设等问题频发。
2. 责任不清，执行不到位
一些小型水利工程缺乏专职管理人员，多由村干部兼职代管，职责模糊、专业能力不足，难以应对突发状况。
3. 缺乏数字化手段，信息滞后
多数基层水利设施仍依赖人工记录，无法实时掌握水位、流量、渗漏等情况，延误决策时机。
4. 应急机制不健全
应急预案流于形式，演练缺失，一旦发生险情，组织混乱、响应迟缓，极易造成更大损失。
5. 经费保障不足
日常养护资金拨付不稳定，维修保养常被压缩甚至取消，埋下安全隐患。
三、落实水利工程日常管理原则的具体路径
1. 构建清晰的管理体系，压实主体责任
应按照“谁使用、谁负责”原则，明确各级责任人。例如：省级水利部门统筹规划，市级负责监督考核，县级具体实施，乡镇（村）落实日常巡查。同时推行“河长制”“库长制”，将责任细化到人。
2. 制定标准化操作规程，推动制度落地
针对不同类型的水利工程（如水库、堤防、泵站、灌区），编制《日常巡检手册》《设备保养指南》《防汛值班制度》等文件，并定期组织培训，确保工作人员熟练掌握操作要点。
3. 引入智慧化管理工具，提升监管效能
推广物联网传感器、无人机巡检、远程视频监控、GIS地理信息系统等技术手段，实现对水情、工情、环境的全天候感知。例如，某地水库安装自动水位计和渗压监测仪后，成功提前预警了一次潜在滑坡风险。
4. 建立常态化巡查机制，强化源头治理
每日开展例行检查（如闸门启闭状态、渠道淤积情况）、每周专项排查（如结构裂缝、边坡稳定性）、每月综合评估（如设备完好率、运行效率）。发现问题立即登记、限时整改、闭环销号。
5. 完善应急响应机制，提高实战能力
制定分级分类应急预案，每年至少组织两次实战演练（如防洪抢险、水源污染处置）。配备必要的应急物资（沙袋、抽水泵、照明设备），并建立专家咨询机制，增强快速反应能力。
6. 加强资金保障与绩效评价
建议设立“水利工程长效运维专项资金”，纳入财政预算；同时引入第三方机构进行年度绩效评估，结果与后续拨款挂钩，倒逼管理提质增效。
四、典型案例分析：某省中小型水库管理改革实践
以浙江省某县为例，该县共有中小型水库47座，过去存在“无人管、不会管、不敢管”的现象。自2022年起，县政府联合水利厅试点推行“六个一”管理模式：
- 一套标准化台账：涵盖工程基本信息、历年维修记录、巡查日志等；
- 一名专职管理员：每个水库配备1名持证上岗的技术员；
- 一项智能监测系统：部署水位、雨量、图像识别摄像头；
- 一份月度报告制度：上报运行状态、存在问题及整改进展；
- 一次季度培训：邀请专家授课，提升业务技能；
- 一个奖惩机制：根据评分排名给予奖励或通报批评。
经过一年运行，该地区水库故障率下降62%，群众满意度达95%以上，成为全国小型水利工程规范化管理示范点。
五、未来发展方向：从被动管理向主动治理转型
随着数字孪生、人工智能、大数据分析等新技术的应用，水利工程日常管理正迈向智能化、精细化阶段。未来可探索以下方向：
- 构建数字孪生平台：模拟真实工程运行状态，预测潜在风险，辅助科学决策。
- AI辅助巡检：利用图像识别自动发现裂缝、杂草、异物等问题，减少人力成本。
- 区块链存证：确保各类巡查记录、维修凭证的真实性与不可篡改性，提升透明度。
- 公众参与机制：开通微信小程序或APP，让周边居民也能上报异常情况，形成群防群治格局。
结语
水利工程日常管理不是简单的“看管”，而是融合了技术、制度、人才、文化于一体的系统工程。唯有坚持“预防为主、责任到人、科技赋能、持续优化”的原则，才能真正筑牢水利安全防线，服务高质量发展大局。
