纪检人手记工程管理：如何构建廉洁高效的项目监督机制

在新时代全面从严治党背景下，工程管理作为公共资源分配和权力运行的重要领域，成为纪检监察工作的重点监督对象。纪检干部不仅要熟悉工程项目全流程操作，更要将监督触角延伸到立项、招标、施工、验收等关键环节，做到“监督不缺位、服务不越位”。本文结合纪检工作实际，从制度建设、风险防控、过程监督、责任追究和数字化赋能五个维度，系统梳理纪检人手记在工程管理中的实践路径，为打造阳光工程、清廉工程提供可复制的经验。

一、强化制度先行：以规范化促执行力

工程管理中腐败问题频发，根源在于制度执行不到位或制度设计存在漏洞。纪检人在手记中应记录并推动建立“三重一大”决策机制、廉政风险排查清单、项目资金使用台账、合同履约跟踪机制等制度体系。例如，在某市城建项目中，纪检组通过手记发现个别单位未严格执行招投标程序，立即督促修订《建设项目廉政管理办法》，明确“谁审批谁负责、谁主管谁监督”的原则，实现从源头上防范权力寻租。

此外，纪检人还应在手记中详细记载制度落地情况，包括培训次数、参与人员、整改反馈等，形成闭环管理。这种“留痕式”监督不仅增强制度刚性约束力，也为后续问责提供依据。

二、聚焦风险识别：从被动应对转向主动预防

工程管理涉及金额大、周期长、利益链条复杂，极易滋生腐败。纪检人手记的核心价值在于提前预警、动态监测。实践中，可建立“红黄蓝”三级风险预警机制：红色代表高风险（如重大变更、超预算支出），黄色为中风险（如供应商关联人员多），蓝色为低风险但需关注（如小额采购频繁）。

某省交通厅纪检组利用手记记录分析近五年交通项目数据，发现某施工单位连续中标多个标段且无明显资质优势，随即启动专项核查，最终查实其通过围标串标获取项目，相关责任人被依法处理。这说明，纪检人手记不仅是记录工具，更是风险雷达。

三、嵌入全过程监督：让权力在阳光下运行

传统监督常停留在事后查处，而现代纪检要求前移关口、全程介入。纪检人应在手记中逐项标注每个环节的监督要点：

• 立项阶段：是否开展可行性论证？是否存在虚假申报？
• 招标阶段：评标专家是否独立公正？是否存在围标串标？
• 施工阶段：现场监理是否履职到位？材料变更是否合规？
• 验收阶段：是否组织第三方审计？是否存在虚报工程量？

例如，在某县污水处理厂建设中，纪检人手记显示施工单位擅自更换混凝土供应商，且未履行变更审批手续。纪检组立即叫停施工，约谈项目负责人，并对违规行为进行通报批评。此类案例表明，只有将监督嵌入每一个节点，才能真正堵住漏洞。

四、压实主体责任：推动“两个责任”贯通协同

工程管理中，“一把手”权力集中、责任模糊是常见问题。纪检人手记应注重记录党委主体责任落实情况，如是否定期听取廉政汇报、是否带头签订廉洁承诺书、是否对苗头性问题及时提醒谈话等。

某市住建局党组曾因未及时整改工程款拨付慢的问题被纪检组点名通报。随后，纪检人手记中新增一项内容：“每月召开一次廉政专题会”，并纳入年度考核指标。一年后，该局工程进度提速30%，群众满意度显著提升。可见，纪检人手记不仅是监督工具，更是推动党委主体责任落地的有效载体。

五、探索数字赋能：用科技手段提升监督质效

随着大数据、区块链技术的发展，纪检人手记正从纸质走向电子化、智能化。某省级纪委监委开发的“智慧监督平台”，集成工程审批、资金流向、合同履约等功能模块，纪检人可通过手记实时调取数据、比对异常信息，大幅提升发现问题的能力。

例如，平台自动标记某项目付款时间与施工进度严重不符，触发预警。纪检组迅速介入调查，查明施工单位虚构进度骗取资金，涉案金额达80万元。这一案例证明，数字赋能下的纪检人手记不再是静态记录，而是动态感知、智能研判的“千里眼”。

结语：手记不是负担，而是责任担当的体现

纪检人手记工程管理，本质上是对权力运行的再监督。它要求纪检干部既要懂业务、又要讲政治；既要有敏锐嗅觉，又要有专业素养。唯有如此，才能真正做到防微杜渐、惩治震慑、教育挽救一体推进，推动工程建设高质量发展与党风廉政建设同频共振。