扶风水利工程管理如何实现高效运行与可持续发展
扶风县位于陕西省关中平原西部，是渭河流域的重要组成部分。当地水资源分布不均、季节性干旱频发，对农业灌溉、城乡供水和生态安全构成挑战。近年来，随着国家“十四五”水利发展规划的推进，扶风县将水利工程管理作为乡村振兴和生态文明建设的关键环节，积极探索科学化、精细化、智能化的管理模式。本文将从现状分析、问题诊断、策略优化、技术赋能、制度创新五个维度，深入探讨扶风水利工程管理的实践路径与未来方向。
一、扶风水利工程现状与特点
扶风县现有水利工程主要包括大型灌区（如绛帐灌区）、中小型水库（如南沟水库）、山洪沟治理工程以及农村饮水安全工程等。这些设施覆盖全县80%以上的耕地面积，保障着约45万人口的生活用水和农业生产需求。但受历史条件限制，部分老旧工程存在老化严重、调度能力弱、信息化水平低等问题，难以满足新时代高质量发展的要求。
具体来看，扶风水利工程具有以下特点：
- 区域性强：地势西高东低，水资源呈带状分布，导致东西部用水矛盾突出。
- 功能复合：既要服务农业灌溉，又要兼顾城镇供水和生态保护。
- 管理分散：多部门交叉管理，职责不清，缺乏统一协调机制。
二、当前面临的主要问题
1. 工程老化与维护滞后
部分渠系建于上世纪70年代，混凝土结构开裂、衬砌破损严重，渗漏率高达30%以上；泵站设备陈旧，能耗高、效率低，年故障率超过15%。由于管护经费不足，日常巡检流于形式，应急响应能力薄弱。
2. 水资源调配机制不完善
现有调度系统仍以人工经验为主，缺乏实时监测数据支撑，无法动态调整水量分配。在枯水期，农田缺水与城市用水冲突时有发生，影响社会稳定。
3. 信息化水平偏低
多数水利工程未接入省级或市级智慧水利平台，传感器覆盖率不足40%，数据采集频率低，难以支撑精准决策。基层管理人员普遍缺乏数字技能，形成“有设备不会用”的尴尬局面。
4. 管理体制碎片化
水利局、农业农村局、乡镇政府之间权责不明，存在“谁都管、谁都不管”的现象。群众参与度低，举报投诉渠道不畅，监督机制缺失。
三、优化扶风水利工程管理的核心策略
1. 推进标准化建设，夯实基础管理
制定《扶风县水利工程标准化管理办法》，明确各类工程的巡查频次、维修标准、档案管理制度。建立“一工程一档案”，实现从设计、施工到运行全过程数字化记录。鼓励引入第三方专业机构开展定期评估，提升工程质量与安全水平。
2. 构建智慧水利体系，提升调度能力
依托物联网、大数据和AI算法，打造“扶风智慧水利云平台”。部署水位、流量、水质传感器，在重点渠段、水库入口布设高清视频监控。通过AI模型预测来水趋势，自动优化灌溉计划，减少浪费。同时开发移动端APP，方便农户实时查看用水信息、申请调水、反馈问题。
3. 强化绩效考核与激励机制
建立“目标—过程—结果”闭环管理体系，将工程完好率、用水满意度、节水成效纳入乡镇和村组年度考核指标。设立专项奖励基金，对管护先进集体和个人给予物质和精神奖励，激发基层积极性。
4. 健全多元共治格局，推动社会参与
成立由村民代表、种粮大户、村干部组成的“村级水管员协会”，赋予其监督权和建议权。推行“河长制+田长制”联动机制，强化源头治理。利用微信公众号、短视频平台普及节水知识，培育公众节水意识，营造全民护水氛围。
5. 加强人才队伍建设，提升专业素养
联合西北农林科技大学、省水利厅开展“订单式”培训，每年组织不少于200人次的技能培训，内容涵盖工程维护、数据分析、应急处置等。选拔优秀青年骨干赴先进地区挂职学习，带回新理念、新技术。建立专家库，为重大决策提供智力支持。
四、典型案例：南沟水库智慧化改造实践
南沟水库是扶风县最大的蓄水工程之一，承担着周边3个乡镇的生活用水和万亩农田灌溉任务。2024年启动智慧化改造项目后，实现了三大突破：
- 数据感知全覆盖：安装雨量计、水位计、摄像头共计68套，每15分钟上传一次数据至云端平台。
- 远程控制自动化：通过PLC控制系统实现闸门远程启闭，节省人力成本60%以上。
- 预警响应智能化：一旦发现异常（如水位骤降、水质污染），系统自动推送警报至责任人手机，并触发应急预案。
改造完成后，水库利用率提高18%，年节约电费约12万元，群众满意度从72%上升至95%。该项目被列为陕西省智慧水利示范工程，具有推广价值。
五、未来展望：构建可持续发展的水利治理体系
扶风水利工程管理要迈向更高层次，必须坚持“以人为本、科技赋能、制度创新”三位一体的发展思路。下一步应重点推进以下几个方面：
- 推动跨区域协同：与宝鸡市其他县区共建流域联合调度机制，打破行政壁垒，实现水资源共享共赢。
- 探索生态补偿机制：对上游水源涵养区实施生态补偿政策，调动保护积极性，促进上下游良性互动。
- 融入碳达峰碳中和目标：在水利工程运行中优先采用清洁能源（如光伏提水），降低碳排放强度。
- 加强国际交流与合作：借鉴日本、以色列等国在节水农业和智能灌溉方面的先进经验，提升本土创新能力。
唯有如此，扶风才能真正实现水利工程从“建得好”向“管得好、用得好”转变，为乡村振兴注入持久动力，也为全国县域水利现代化提供可复制、可推广的经验样板。
