我国工程造价管理作为工程建设全过程的重要环节，直接影响项目投资效益、成本控制和资源优化配置。随着国家“十四五”规划对高质量发展的强调，以及数字经济浪潮的推进，我国工程造价管理正面临从传统粗放式向精细化、智能化、标准化转型的关键阶段。本文将围绕当前我国工程造价管理的现状、挑战、改革方向及未来趋势进行系统分析，并提出切实可行的发展路径。
一、我国工程造价管理的现状
近年来，我国工程造价管理体系逐步完善，已形成以《建设工程工程量清单计价规范》为核心、地方标准为补充、行业自律为支撑的基本框架。同时，政府主管部门如住房和城乡建设部持续推动造价咨询行业规范化发展，加强从业人员资格管理与执业行为监督。在实践层面，许多大型工程项目已开始引入BIM（建筑信息模型）、大数据、云计算等技术辅助造价控制，提升了估算精度与动态管理水平。
然而，整体来看，我国工程造价管理仍存在诸多短板：一是市场化程度不足，部分项目仍依赖定额计价模式，难以适应复杂多变的市场环境；二是信息化水平参差不齐，中小企业和基层单位缺乏数字化工具支持；三是全过程造价管控意识薄弱，多数项目仅关注施工阶段成本控制，忽视前期策划与后期运营阶段的成本影响；四是专业人才结构性短缺，既懂技术又懂经济的复合型人才稀缺。
二、当前面临的挑战
1. 市场机制与政策制度脱节
尽管我国已建立较为完善的工程计价体系，但市场价格波动频繁、材料价格信息滞后等问题导致实际结算与预算偏差较大。尤其在房地产调控趋严、原材料价格剧烈震荡背景下，传统静态定额无法及时反映真实成本变化，加剧了项目投资风险。
2. 数字化转型推进缓慢
虽然BIM、智慧工地等新技术已在部分央企和重点工程试点应用，但在全国范围内尚未普及。许多企业仍使用Excel或简单软件进行成本核算，数据孤岛严重，难以实现跨部门协同与实时监控。此外，缺乏统一的数据标准和接口规范，阻碍了造价信息系统的互联互通。
3. 全过程造价管理理念滞后
当前多数单位仍将造价管理局限于施工阶段，忽视设计优化、招标采购、合同执行、竣工结算等关键节点的价值创造潜力。据中国建设工程造价管理协会统计，约60%的超支问题源于前期决策失误和设计变更失控，而非施工阶段的不可控因素。
4. 人才结构与能力断层
现有造价工程师队伍中，超过70%集中在传统预算编制岗位，对项目全生命周期成本管理、价值工程分析、风险评估等新兴技能掌握不足。高校教育与行业需求之间存在明显脱节，亟需构建产学研融合的人才培养体系。
三、改革与发展路径
1. 推动市场化定价机制改革
加快建立基于市场动态价格指数的工程造价信息发布平台，鼓励采用“基准价+浮动系数”的弹性计价方式，增强价格透明度与灵活性。可借鉴新加坡、英国等地经验，探索建立由行业协会主导的造价指数发布机制，引导企业合理预期与风险分担。
2. 加快数字化转型步伐
依托国家数字基础设施建设（如“东数西算”工程），打造全国统一的工程造价数据共享平台，整合设计、施工、监理、审计等多方数据资源。推广BIM+造价一体化解决方案，实现从图纸到成本的自动转换与可视化分析。鼓励有条件的企业开发自主知识产权的智能算量与比选系统，提升效率与准确性。
3. 强化全过程造价管理体系建设
建议在政府投资项目中率先推行“全过程造价咨询”制度，明确各阶段责任主体与考核指标。例如，在立项阶段引入可行性研究中的成本效益评估，在设计阶段开展限额设计与价值工程分析，在招标阶段实施合理低价中标机制，在施工阶段实行动态成本预警与变更控制，在竣工阶段强化结算审核与绩效评价。通过制度设计倒逼各方重视成本控制全流程。
4. 构建高素质专业化人才队伍
教育部应联合住建部修订工程造价专业人才培养方案，增设“项目管理+数据分析+绿色低碳”交叉课程，推动高校与企业共建实习基地。同时，建立分级分类的职业资格认证体系，鼓励从业人员参与继续教育与国际认证（如RICS、AACE等），全面提升职业素养与国际竞争力。
5. 完善法规政策保障体系
建议修订《建设工程造价管理条例》，明确全过程造价管理的责任边界与法律责任，加大对违规计价、虚假结算等行为的惩处力度。同时，设立专项财政补贴或税收优惠，激励企业投入数字化改造与技术创新，营造公平竞争的市场环境。
四、未来发展趋势展望
面向2035年远景目标，我国工程造价管理将呈现三大趋势：
- 智能化升级：AI算法将广泛应用于成本预测、风险识别与最优方案推荐，显著降低人为误差与决策盲区。
- 绿色低碳导向：造价体系将纳入碳排放成本、节能效益等环境指标，推动可持续建筑发展。
- 全球化融合：随着“一带一路”倡议深入实施，我国造价标准将逐步与国际接轨，助力中国企业海外项目合规落地。
总之，我国工程造价管理正处于从“被动响应”向“主动引领”转变的历史机遇期。唯有坚持问题导向、创新驱动与制度保障并重，才能真正实现高质量发展目标，为加快建设现代化产业体系提供坚实支撑。
