党建引领下如何科学制定管理提升工程方案？
在新时代背景下，国有企业和事业单位的高质量发展离不开党的坚强领导与科学治理。近年来，党中央明确提出要以党建为统领，推动管理效能全面提升。因此，“党建+管理提升”成为各级组织推进改革深化、优化治理结构的重要抓手。那么，究竟该如何科学制定并有效实施“党建管理提升工程方案”？本文将从目标定位、体系构建、路径设计、机制保障到落地评估五个维度进行系统解析，助力党组织在实践中真正发挥政治核心作用，实现党建与业务深度融合。
一、明确目标：党建引领下的管理提升核心使命
任何一项工程方案的前提是清晰的目标导向。对于“党建管理提升工程”，其根本目标不是单纯地提高行政效率或完成指标任务，而是通过强化党的领导力、组织力、执行力，推动企业或单位治理体系和治理能力现代化。
- 政治引领目标：确保党和国家方针政策在基层落地生根，增强干部职工的政治判断力、领悟力和执行力。
- 组织建设目标：打造坚强有力的基层党组织，提升党支部标准化规范化水平，形成上下贯通、执行有力的组织体系。
- 管理效能目标：通过党建赋能业务流程再造、制度完善和风险防控，促进管理精细化、数字化、智能化。
- 队伍素质目标：培养一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，激发党员先锋模范作用。
这些目标应贯穿于整个工程方案的设计全过程，并作为后续评估的核心依据。
二、构建体系：四维一体的党建管理融合架构
要使党建与管理深度融合，必须建立一个逻辑严密、运行高效的管理体系。建议采用“四个一体化”模式：
- 思想教育一体化：将党的创新理论学习融入日常培训、主题党日、专题研讨中，做到学思用贯通、知信行统一。
- 组织建设一体化：推行“支部建在项目上”“党小组设在班组里”，实现党组织覆盖到生产经营一线。
- 制度执行一体化：把党章党规与公司章程、内控制度有机衔接，形成权责清晰、闭环管理的制度链条。
- 考核激励一体化：设置党建与绩效双挂钩指标，如“党建考核占年度综合考评权重不低于30%”，引导干部既重业绩也重作风。
这一架构不仅解决了党建虚化弱化问题，也为管理提升提供了组织支撑和制度保障。
三、细化路径：分阶段推进党建管理提升工程落地
党建管理提升是一项长期工程，需分步骤、有节奏推进，避免“一阵风”式运动。可划分为三个阶段：
第一阶段：诊断调研（1-3个月）
开展全面调研，摸清本单位党建现状与管理痛点。可通过问卷调查、访谈座谈、数据分析等方式，重点收集以下信息：
- 党组织战斗堡垒作用是否到位？
- 党员先锋岗、责任区等载体是否有效发挥作用？
- 是否存在“两张皮”现象——党建与业务脱节？
- 管理制度是否存在执行不力、流程冗余等问题？
形成《党建管理现状诊断报告》，作为制定方案的基础数据。
第二阶段：方案设计与试点运行（4-9个月）
根据诊断结果，制定个性化工程实施方案，包括但不限于：
- 设立专项工作组，由党委书记牵头，分管领导具体负责；
- 明确重点项目清单（如安全生产责任制落实、廉洁风险防控机制升级）；
- 开发党建与业务融合评价指标体系；
- 选择1-2个部门或项目先行试点，积累经验后逐步推广。
试点期间注重过程记录和动态调整，及时总结典型案例，形成可复制的经验模板。
第三阶段：全面推广与长效巩固（10-18个月）
在试点成功基础上，向全单位推广，同时建立长效机制：
- 纳入年度党建工作计划和经营管理目标；
- 定期召开党建管理联席会议，协调解决难点问题；
- 引入第三方评估机构进行中期和终期效果评估；
- 将成果转化为制度规范，固化为常态化工作机制。
四、强化保障：四大机制确保工程可持续推进
没有强有力的保障机制，再好的方案也可能流于形式。必须构建以下四大支撑体系：
1. 组织保障机制
成立由党委书记任组长的“党建管理提升工程领导小组”，下设办公室，配备专职人员，确保有人抓、有人管、有人督。
2. 资金保障机制
设立专项经费预算，用于党建阵地建设、数字化平台开发、教育培训、典型宣传等，确保资源投入精准高效。
3. 制度保障机制
出台《党建管理提升工程实施办法》《党建与业务融合评价细则》等文件，明确职责分工、时间节点、奖惩措施，提升执行力。
4. 监督问责机制
建立“月调度、季通报、年考核”机制，对进展缓慢、成效不佳的单位进行提醒谈话；对弄虚作假、敷衍塞责的行为严肃追责。
五、评估反馈：用数据说话，持续优化迭代
评估是检验方案实效的关键环节。应构建多维度、可量化的评估体系：
| 评估维度 | 关键指标 | 数据来源 |
|---|---|---|
| 政治功能发挥 | 组织生活质量、党员参与率、理论测试合格率 | 党建台账、线上平台记录 |
| 管理效能提升 | 审批效率提升百分比、流程优化数量、合规性整改率 | OA系统数据、审计报告 |
| 队伍能力增强 | 党员骨干占比上升幅度、干部培训覆盖率、岗位胜任力测评得分 | 人力资源档案、满意度调查 |
| 群众满意度 | 员工对党建工作的认可度、对企业文化的认同感 | 匿名问卷、座谈会反馈 |
每半年发布一次《党建管理提升工程进展白皮书》，公开透明展示成果，接受监督，持续改进。
结语：让党建成为管理提升的强大引擎
党建不是负担，而是动力；管理不是束缚，而是赋能。只有将党的建设深度嵌入企业发展战略、日常运营和人才成长之中，才能真正释放组织活力，激发内生动能。未来的竞争，不仅是技术的竞争，更是治理能力和组织韧性的较量。党建管理提升工程，正是这场变革中最坚实的基石。只要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，就一定能走出一条具有中国特色、符合时代要求的高质量发展之路。
