琼中公共工程管理硕士如何提升地方治理能力与项目执行效率
在新时代背景下，随着国家对基层治理体系和治理能力现代化的高度重视，海南省琼中黎族苗族自治县作为少数民族聚居地和生态功能区，其公共工程项目日益增多，涉及交通、水利、教育、医疗等多个民生领域。然而，由于专业人才匮乏、管理机制不健全等问题，部分项目存在进度滞后、资金使用不规范、群众满意度低等现象。为破解这一难题，琼中县近年来积极探索“公共工程管理硕士”人才培养路径，试图通过高层次专业化人才支撑，推动本地公共工程从“建得成”向“管得好”转变。
一、琼中公共工程管理硕士项目的背景与意义
琼中地处海南中部山区，自然条件复杂，基础设施建设难度大，但同时也是国家重点生态功能区和乡村振兴战略的重点区域。过去几年，琼中陆续实施了多个重大公共工程项目，如农村公路改造、饮水安全工程、易地扶贫搬迁安置点配套建设等。这些项目虽取得一定成效，但在项目规划、招投标、施工监管、绩效评估等方面仍存在短板。
在此背景下，“琼中公共工程管理硕士”项目应运而生。该项目由琼中县政府联合海南大学、中国农业大学等高校共同发起，旨在培养一批既懂工程技术又熟悉政策法规、具备项目全过程管理能力的复合型人才。该硕士项目不仅填补了当地在公共工程领域高层次人才的空白，也为县域经济高质量发展提供了智力支持。
二、课程设置与教学特色：理论与实践深度融合
琼中公共工程管理硕士课程体系以“问题导向、实践驱动”为核心理念，融合了公共管理、土木工程、财政金融、法律合规等多个学科模块。具体包括：
- 公共政策分析与决策：帮助学员理解政府在工程项目中的角色定位，掌握政策制定与执行的关键环节。
- 工程项目全过程管理：涵盖立项、设计、招标、施工、验收、运营维护等全流程知识体系。
- 预算编制与财务审计：强化资金使用透明度，提高财政资金效益。
- 环境影响评价与可持续发展：结合琼中生态保护要求，引导绿色施工与低碳项目设计。
- 社区参与与利益相关者沟通：提升项目落地时的社会接受度，减少冲突风险。
值得一提的是，该项目采用“双导师制”，即每位学生配备一名校内学术导师和一名来自琼中政府部门或国企的实际工作导师，确保学习内容紧贴一线需求。同时，每学期安排不少于4周的实地调研与实习，让学生直接参与琼中本地项目建设，真正做到“学以致用”。
三、典型案例：从课堂到工地的转化实践
以2023级第一批毕业生为例，他们在完成理论学习后，被分配至琼中县某乡镇道路改造项目组，担任项目经理助理。其中一位学员张明（化名）负责协调村民征地补偿谈判，他运用所学的《利益相关者沟通策略》课程内容，组织召开多场村民代表会议，提前化解潜在矛盾，使原本预计需3个月才能完成的征地工作缩短至6周，极大加快了工程进度。
另一案例是李婷（化名），她在参与某小学改扩建工程中，发现原设计方案未充分考虑校园排水系统布局，可能引发雨季积水问题。她基于《工程项目风险识别与控制》课程所学，提出优化建议并获得采纳，最终避免了后期返工损失约15万元。这两个案例说明，琼中公共工程管理硕士不仅提升了学生的专业素养，也切实转化为项目执行效率的提升。
四、制度保障与协同机制建设
要让硕士项目真正发挥作用，离不开体制机制的支持。琼中县政府建立了“人才—项目—资金”联动机制：
- 设立专项经费支持硕士研究生参与重点项目，每人每年补贴2万元用于生活补助和差旅费用；
- 建立“项目责任制”，将硕士毕业生纳入重点工程领导小组，赋予其参与决策权；
- 实行“绩效挂钩”制度，将项目成果与个人考核、职称评定挂钩，激发积极性；
- 搭建“政产学研用”平台，定期邀请专家评审项目进展，形成闭环反馈机制。
此外，琼中还与海口市、三亚市等地的公共工程单位建立合作网络，鼓励硕士毕业生跨区域流动就业，避免人才流失，实现资源共享。
五、面临的挑战与未来发展方向
尽管琼中公共工程管理硕士取得了初步成效，但仍面临一些挑战：
- 招生吸引力不足：由于琼中地处偏远，部分优秀生源更倾向于留在大城市就业；
- 课程更新滞后于行业发展：如新型建筑信息模型（BIM）、智慧工地等新技术尚未完全融入教学；
- 社会认知度不高：公众对“公共工程管理硕士”的价值认识不足，导致支持力度有限。
针对这些问题，未来可采取以下措施：
- 加大宣传力度，打造“琼中模式”品牌，吸引更多优质生源；
- 引入数字技术赋能教学，开发线上实训平台，增强互动性和实用性；
- 推动政策倾斜，如对服务期满的毕业生给予落户、购房补贴等激励；
- 探索与东盟国家合作办学，借鉴国际先进经验，提升国际化水平。
长远来看，琼中公共工程管理硕士将成为推动地方治理现代化的重要引擎，助力海南自贸港建设背景下县域公共服务能力的整体跃升。
六、结语：从“输血”到“造血”的转变
琼中公共工程管理硕士项目不仅是高等教育与地方实际相结合的创新尝试，更是实现乡村振兴与基层治理现代化的关键抓手。它标志着琼中正从过去依赖外部援助的“输血式”发展模式，逐步转向依靠本土人才“造血式”自我成长的新阶段。未来，随着更多硕士毕业生扎根基层、服务项目，琼中有望在全国范围内树立起一个具有示范意义的“小县大治”样本。
