赣州工程管理办法如何有效实施以提升项目质量与效率？
在新时代高质量发展的背景下，工程项目管理已成为推动区域经济建设、保障民生工程落地的关键环节。作为江西省重要的工业城市和交通枢纽，赣州近年来持续加大基础设施投资力度，各类市政、交通、水利及产业园区项目密集开工。然而，随着项目数量的增加和复杂性的上升，传统粗放式管理模式暴露出诸多问题：进度滞后、成本超支、安全风险突出、监管漏洞频发等。因此，制定并落实科学、系统、可操作性强的《赣州工程管理办法》，不仅是政府治理能力现代化的重要体现，更是实现工程建设提质增效的核心路径。
一、赣州工程管理现状与挑战
近年来，赣州市委市政府高度重视工程管理规范化建设，陆续出台《赣州市建设工程质量管理条例》《政府投资项目管理办法》等政策文件，初步构建起“制度+流程+监督”的管理体系。但在实际执行中仍面临以下几方面挑战：
- 多头管理、职责不清：住建、发改、财政、审计等部门职能交叉，导致审批流程冗长、责任推诿现象时有发生。
- 信息化水平不足：多数项目仍依赖纸质文档流转，缺乏统一的数据平台支撑，难以实现全过程动态监控。
- 参建单位履约意识薄弱：部分施工单位存在偷工减料、工期拖延等问题，监理单位履职不到位，影响工程质量与安全。
- 公众参与度低：项目建设信息公开不充分，群众对工程进展、资金使用等情况了解有限，社会监督作用未充分发挥。
二、赣州工程管理办法的核心内容设计
针对上述痛点，《赣州工程管理办法》应从顶层设计入手，聚焦“标准化、数字化、协同化、透明化”四大方向，形成一套覆盖立项、招标、施工、验收、运维全生命周期的闭环管理体系。
1. 明确权责分工，建立联合审批机制
建议设立“赣州市工程项目联合审批中心”，整合住建、自然资源、生态环境、财政等部门资源，实行“一口受理、并联审批、限时办结”。例如，对总投资500万元以上项目实行“五审合一”（立项审查、环评审核、用地预审、规划许可、施工许可），压缩审批时限30%以上，杜绝重复提交材料、多头跑腿等问题。
2. 推动智慧工地建设，强化过程管控
依托物联网、大数据技术，在全市重点工程推行“智慧工地”试点。通过安装视频监控、扬尘监测、人员定位、塔吊防碰撞等智能设备，接入市级工程监管平台，实现施工状态实时感知、异常预警自动推送、数据留痕可追溯。如章贡区某大型安置房项目应用该模式后，安全事故同比下降45%，工期偏差率减少至5%以内。
3. 强化信用体系建设，激励守信惩戒失信
建立涵盖建设单位、勘察设计、施工、监理、检测等主体的信用评价体系，按季度发布“赣州工程信用红黑榜”。对连续两年被评为A级的企业给予优先推荐参与政府采购、融资支持；对列入黑名单的单位限制投标资格、暂停资质申报，并纳入市公共信用信息平台向社会公示。
4. 构建多方共治格局，提升社会满意度
鼓励引入第三方专业机构开展项目后评估，邀请人大代表、政协委员、社区代表组成“阳光监督团”，定期走进工地现场开展“开放日”活动。同时开通微信小程序“赣工通”，实现工程进度、资金拨付、投诉反馈等功能一键查询，增强公众知情权和参与感。
三、典型案例分析：南康区老旧小区改造项目
南康区于2024年启动中心城区12个老旧小区改造工程，总投资约8亿元。该项目全面贯彻《赣州工程管理办法》要求，取得了显著成效：
- 采用EPC总承包模式，缩短工期2个月，节约造价约6%；
- 搭建“数字孪生”管理系统，实现进度、质量、安全三维可视化管控；
- 设立居民意见箱与线上问卷，收集合理化建议176条，优化设计方案12项；
- 竣工验收一次合格率达100%，获省级“优质工程奖”。
该项目的成功实践表明，《赣州工程管理办法》不仅适用于新建项目，也能有效赋能既有工程改造升级，为全市乃至全省提供了可复制的经验模板。
四、保障措施与长效机制建设
要确保《赣州工程管理办法》落地见效，还需配套强有力的保障机制：
1. 加强组织领导
成立由分管副市长牵头的专项工作组，明确成员单位任务清单与时间表，将工程管理成效纳入年度绩效考核指标体系。
2. 培训赋能基层队伍
每年组织不少于4次专题培训，覆盖各县（市、区）住建部门、项目法人、参建企业管理人员，重点讲解新标准、新技术、新工具的应用方法，提升一线执行力。
3. 完善法规配套
适时修订《赣州市建筑市场管理条例》，补充细化招投标、合同履约、质量安全责任追究等内容，增强法律约束力。
4. 引入科技力量辅助决策
探索AI算法在工程风险识别中的应用，比如利用机器学习预测潜在延误点、识别高风险作业环节，提前干预，降低事故概率。
五、展望未来：打造全国工程管理标杆城市
赣州正处在由“追赶者”向“领跑者”转变的关键阶段，工程管理水平的提升是其迈向现代化都市的重要标志。下一步，应在现有基础上深化改革创新，推动《赣州工程管理办法》从“有形覆盖”向“有效运行”迈进，力争到2028年建成覆盖全域、贯通全链条、响应快速的工程智慧管理体系，打造中部地区工程管理示范样本。
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