江苏工程管理服务规划如何系统化推进与落地实施？
在国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要的指引下，江苏省作为长三角经济核心区，正加快推动高质量发展。工程管理服务作为基础设施建设、产业升级和城市更新的关键支撑，其科学化、专业化、数字化转型已成为区域发展的核心议题。本文将从战略定位、体系构建、技术赋能、机制创新和人才保障五个维度，深入探讨江苏工程管理服务规划的系统化推进路径与落地策略。
一、明确战略定位：以高质量发展为核心导向
江苏工程管理服务规划必须立足于全省经济社会发展大局，服务于“强富美高”新江苏建设目标。当前，江苏正加速从传统基建向智慧基建、绿色基建转型，对工程管理提出了更高要求：不仅要控制成本、保证工期，更要注重全生命周期价值管理、风险防控和可持续发展能力。
为此，应建立省级层面的工程管理服务专项规划，统筹交通、水利、能源、市政、建筑等多领域项目资源，形成统一标准、分类施策、动态评估的管理体系。例如，在南京都市圈、苏锡常一体化示范区等重点区域，率先试点“全过程工程咨询+数字化平台”模式，打造可复制、可推广的经验样板。
二、构建系统化服务体系：从碎片化走向集成化
长期以来，江苏工程管理存在多头监管、信息孤岛、流程割裂等问题。解决之道在于构建覆盖项目前期策划、设计优化、招标采购、施工管控、竣工验收、运维管理的全流程服务体系。
建议由省住建厅牵头，联合发改、财政、自然资源等部门，制定《江苏省工程管理服务标准化指南》，明确各阶段职责边界、工作流程和技术规范。同时，鼓励企业组建综合性工程管理公司，提供“一站式”解决方案，减少业主单位多头对接压力。例如，苏州工业园区已探索“EPC+F+EPC”模式，实现投资、设计、施工、融资一体化运作，显著提升效率。
三、强化数字赋能：打造智慧工程管理平台
数字化是江苏工程管理服务升级的核心驱动力。应依托“数字政府”建设基础，打造省级统一的工程管理服务平台（如“苏建通”），整合BIM建模、物联网监测、AI辅助决策、区块链存证等功能模块。
通过该平台，可实现项目进度可视化、质量可控化、安全预警智能化、资金使用透明化。例如，南通市在港闸区试点基于BIM+GIS的城市地下管线管理系统，不仅提升了施工精度，还降低了后期运维成本30%以上。未来，可在全省推广此类示范项目，逐步实现“一张图管全域、一个平台统调度”的治理新格局。
四、创新体制机制：激发市场活力与协同效能
制度创新是工程管理服务高质量发展的关键保障。一方面，需深化放管服改革，简化审批流程，推行“容缺受理+信用承诺制”，缩短项目落地周期；另一方面，鼓励PPP、特许经营、公私合营等多种模式参与公共工程建设，引入社会资本和技术力量。
此外，应建立跨区域协作机制，打破行政壁垒。比如，常州与无锡共建“轨道交通工程联审中心”，共享专家库资源、统一评审标准，有效避免重复审查和政策差异带来的执行障碍。这种横向联动机制值得在全省范围内复制推广。
五、夯实人才根基：构建多层次专业人才队伍
人才是工程管理服务高质量发展的第一资源。江苏虽有丰富的人才储备，但复合型、国际化、数字化人才仍显不足。建议实施“工程管理人才振兴计划”，包括：
- 高校设立工程管理硕士（MEM）定向培养项目，强化实践教学；
- 企业与科研院所共建实训基地，推动产学研融合；
- 定期组织国内外高端研修班，提升管理人员视野与技能；
- 完善职称评定与激励机制，吸引优秀青年投身行业。
特别要重视年轻一代工程师的成长路径设计，建立“导师制+项目制”双轨培养机制，确保人才梯队接续不断档。
六、案例分析：江苏某市工程管理服务转型实践
以镇江市为例，该市近年来全面推进工程管理服务改革，成效显著：
- 成立市级工程管理服务中心，统筹全市重大项目进度与质量监督；
- 上线“智工云”平台，集成项目审批、监理记录、材料溯源等功能；
- 推行“红黄绿灯”进度管理制度，实时通报滞后项目并问责整改；
- 每年遴选5个标杆工程，给予政策倾斜与媒体宣传，营造比学赶超氛围。
结果显示，镇江市重点项目平均工期缩短15%，质量安全事故率下降40%，群众满意度达92%以上。这充分证明了系统化规划与精细化执行相结合的重要性。
七、结语：迈向现代化工程治理体系
江苏工程管理服务规划不是简单的任务部署，而是推动治理体系和治理能力现代化的重要抓手。唯有坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，才能真正把蓝图变为现实，为全国工程管理服务高质量发展贡献“江苏方案”。
