工程实名制管理怎么做才能真正落地见效？
在当前我国建筑行业高质量发展的背景下，工程实名制管理已成为保障施工安全、规范用工秩序、提升项目管理水平的重要抓手。所谓工程实名制管理，是指通过采集并验证施工现场人员的身份信息（如身份证、人脸识别、指纹等），实现“人证合一”，并对劳务人员的考勤、工资发放、培训记录等全过程数字化留痕，从而构建透明、可追溯、可监管的管理体系。
一、为什么要推行工程实名制管理？
近年来，建筑行业存在诸多痛点：农民工工资拖欠问题频发、工地安全事故责任难厘清、劳动力流动性大导致管理混乱等问题日益突出。据住房和城乡建设部统计，全国每年因欠薪引发的群体性事件中，约有60%与工程项目未落实实名制有关。因此，推行工程实名制不仅是政策要求（如《保障农民工工资支付条例》明确要求实施实名制），更是企业规避风险、提升治理能力的必要手段。
二、工程实名制管理的核心要素有哪些？
1. 身份认证体系：建立统一的身份核验机制，利用二代身份证读卡器、人脸识别设备或生物特征识别技术（如指纹、虹膜）确保人员身份真实有效。
2. 数据采集与上传：将工人基本信息（姓名、性别、年龄、工种、身份证号、岗位证书）、进场时间、退场时间、工作内容等录入系统，并实时上传至政府监管平台（如省级实名制管理系统）。
3. 考勤管理自动化：通过门禁闸机、移动APP打卡等方式自动采集上下班时间，避免人为造假，提高出勤统计效率。
4. 工资支付闭环：工资由总承包单位委托银行代发，资金流向清晰可查，杜绝层层转包导致的克扣现象，确保农民工按时足额拿到报酬。
5. 动态监管与预警机制：系统应具备异常行为监测功能（如连续缺勤、超时加班、未签合同上岗），及时向项目负责人和监管部门发出预警提示。
三、如何具体实施工程实名制管理？
第一步：制定实施方案
施工单位需根据项目特点制定详细的实名制管理制度，包括组织架构、职责分工、操作流程、奖惩机制等内容。建议设立专职管理员负责日常运营，并纳入项目绩效考核。
第二步：硬件部署与软件接入
配备必要的硬件设施，如人脸/指纹识别终端、高清摄像头、网络通信模块等；同时接入政府指定的实名制管理平台（如“全国建筑工人实名制管理平台”）。部分省市已要求所有新开工项目必须使用统一标准接口进行数据对接。
第三步：全员培训与宣传动员
对管理人员和劳务人员开展专项培训，讲解实名制的意义、操作方法及权利义务。可通过张贴海报、微信群通知、现场演示等方式增强认知度，尤其要让一线工人理解这是保护自身权益的有效方式。
第四步：全流程应用落地
从入场登记开始，严格执行实名制登记制度。未完成实名认证者不得进入施工现场。每日考勤数据自动生成报表，每月汇总形成《实名制考勤台账》，作为结算依据之一。工资发放前须经实名制系统确认无误后方可执行。
第五步：监督检查与持续优化
定期接受住建部门、人社部门联合检查，发现问题立即整改。鼓励引入第三方审计机构对实名制执行情况进行评估，形成PDCA循环改进机制（计划-执行-检查-改进）。
四、常见难点与应对策略
难点1：工人抵触情绪强
部分农民工担心个人信息泄露或被用于额外管控，产生抵触心理。解决方案是加强隐私保护宣传，说明数据仅用于项目管理和工资发放，不用于其他用途；同时设置匿名化处理选项（如仅保留编号），提升安全感。
难点2：系统兼容性差
不同地区、不同企业的管理系统互不联通，造成重复录入、数据孤岛。建议优先采用国家推荐的标准接口（如GB/T 37489-2019《建筑工人实名制信息系统通用技术要求》），推动跨平台数据共享。
难点3：基层执行不到位
项目经理重视不够、班组负责人敷衍塞责，导致实名制流于形式。可通过签订责任书、纳入绩效考核、设立举报奖励机制等方式压实责任链条。
五、典型案例分析：某央企项目成功实践
以中国建筑第八工程局承建的某城市综合体项目为例，该项目全面推行实名制管理后取得显著成效：
- 工人入场率提升至98%，虚假挂靠减少90%；
- 月均工资发放准确率达到100%，无一起欠薪投诉；
- 安全事故数量同比下降40%，事故责任追溯效率提升70%；
- 项目被评为省级智慧工地示范点，获得政府补贴50万元。
其成功经验在于：一是高层重视，将实名制纳入年度KPI；二是技术赋能，采用AI人脸识别+移动端APP双轨打卡；三是制度刚性，违规一次罚款500元并通报批评。
六、未来发展趋势展望
随着人工智能、大数据、区块链等新技术的发展，工程实名制管理正朝着智能化、精细化方向演进：
- 智能预警系统：基于历史数据预测潜在风险（如高龄工人易疲劳作业），提前干预；
- 区块链存证：将实名制数据上链，防止篡改，增强公信力；
- 数字孪生集成：结合BIM模型，实现人员与空间位置的精准匹配，提升应急响应能力；
- 信用评价体系：将实名制表现纳入建筑市场诚信档案，影响企业投标资格。
可以说，工程实名制不是简单的打卡工具，而是构建现代建筑业治理体系的关键环节。只有做到“人来有登记、人在有记录、人走有归档”，才能真正实现从粗放式管理向精细化治理的跨越。
