工程治安部归谁管理？明确职责归属与管理机制是关键
在现代工程建设领域，随着项目规模不断扩大、施工环境日益复杂，工程治安部作为保障施工现场秩序、防范安全事故和维护社会稳定的重要职能部门，其管理归属问题愈发受到关注。然而，许多企业和项目管理者对“工程治安部归谁管理”这一核心问题存在模糊认识，导致职责不清、执行不力甚至监管真空。本文将深入剖析工程治安部的管理归属逻辑，梳理其在不同组织架构中的定位，并提出科学合理的管理路径与实践建议。
一、什么是工程治安部？其职能边界在哪里？
工程治安部，通常是指在建筑施工企业或工程项目现场设立的专门负责安全保卫、治安防控、消防管理、人员出入控制及突发事件应急处置的部门。它不仅是施工现场安全管理的延伸，更是连接政府监管部门、施工单位、劳务队伍和社会公众的关键节点。
其主要职能包括：
- 制定并落实工地安全管理制度；
- 组织开展日常巡查、隐患排查和整改工作；
- 负责进出人员身份核验、车辆登记与物资管控；
- 配合公安机关处理治安案件、纠纷调解；
- 参与应急预案演练，提升突发事件响应能力；
- 协助开展安全生产宣传教育活动。
值得注意的是，工程治安部不同于传统的保安公司外包服务，而是具备专业管理能力和制度执行力的内设机构，属于项目管理体系的一部分。
二、工程治安部归谁管理？常见管理模式对比分析
当前我国建筑行业对工程治安部的管理归属尚未形成统一标准，实践中主要有以下三种模式：
1. 归属项目部直接管理（最常见）
该模式下，工程治安部隶属于项目经理部，由项目经理或分管副经理直接领导，纳入项目整体管理序列。优点在于指挥高效、响应迅速，能够与施工进度、质量、成本等要素协同推进；缺点则是容易受项目经理个人风格影响，缺乏独立性，可能削弱执法权威。
2. 归属企业安全部门垂直管理
部分大型央企或国有施工企业采用此模式，即工程治安部作为集团安全部门的派出机构，实行“条块结合”的双重管理机制。这种模式有利于统一标准、强化监督，尤其适合跨区域、多项目的集团化运营企业。但若协调不当，易造成权责脱节，基层执行效率下降。
3. 外包给第三方安保公司（趋势增强）
近年来，越来越多项目选择将治安管理工作外包给专业安保公司，尤其是在城市核心区或涉密工程中。优势在于专业化程度高、人力成本可控；但弊端也明显：外包单位责任意识薄弱、信息不对称、应急响应滞后，一旦发生重大事件，企业仍需承担主体责任。
三、为什么必须厘清工程治安部的管理归属？
厘清工程治安部的管理归属不仅关乎组织效能，更直接影响项目安全底线和法律责任。从法律角度看，《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》均明确规定施工单位对施工现场负有全面安全管理责任，而治安管理是其中重要组成部分。
现实中因管理归属不明导致的问题屡见不鲜：
- 某地地铁施工项目因治安部归属不清，发生盗窃事件后互相推诿责任，最终被责令停工整顿；
- 某高速公路项目因外包安保人员素质参差不齐，引发工人冲突升级为群体事件，造成恶劣社会影响；
- 个别项目管理人员将治安部视为“花瓶部门”，未配置足够资源，致使消防通道堵塞、监控失效等问题长期存在。
这些问题说明，管理归属不清本质上是责任链条断裂的表现，必须通过制度设计予以解决。
四、如何科学构建工程治安部的管理机制？
基于上述分析，建议从以下几个维度入手，建立权责清晰、运行高效的工程治安部管理体系：
1. 明确组织定位：纳入项目法人责任制体系
无论采取何种管理模式，都应确保工程治安部成为项目法人责任制的有机组成部分。建议在项目开工前即明确治安部的编制、岗位职责、考核指标，并报备至企业总部备案，避免事后补救。
2. 建立分级管理制度：总部统筹 + 项目落地
对于大型企业，可设立“集团安全部—区域公司—项目部”三级治安管理架构。总部负责政策制定、标准统一和技术支持；区域公司负责监督检查；项目部负责具体执行，形成闭环管理。
3. 强化能力建设：专职化+培训常态化
治安管理人员应具备基本法律知识、应急处置能力和沟通协调技巧。企业应定期组织专项培训，如反恐防暴、消防安全、舆情应对等，并建立持证上岗制度。
4. 推动信息化赋能：智慧工地平台集成治安模块
利用物联网、AI视频识别、人脸识别等技术，实现人车分流、异常行为预警、一键报警等功能。例如，某央企试点项目通过智能门禁系统与公安联网，有效降低了外来人员混入风险。
5. 完善考核激励机制：与绩效挂钩，奖惩分明
将治安达标率、隐患整改及时率、群众满意度等纳入项目部KPI考核体系，对表现突出者给予奖励，对失职渎职者严肃追责，真正体现“谁主管、谁负责”原则。
五、典型案例解析：优秀做法值得借鉴
案例一：中国中铁某高铁项目——实行“项目主导+总部督导”双轨制
该项目治安部由项目经理直接任命，同时接受集团公司安监部业务指导。每月召开一次治安例会，通报问题、部署任务，并引入第三方评估机制，确保公正客观。两年来未发生一起重大治安事故。
案例二：万科地产某住宅项目——打造“智慧安防+网格化管理”新模式
项目安装高清摄像头300余路，覆盖所有出入口和重点区域；划分8个治安责任网格，每网格配备1名专职治安员+1名志愿者，实现全天候值守。借助APP实时上报问题，平均响应时间缩短至15分钟以内。
六、未来发展趋势：从被动防御到主动治理
随着新型城镇化加速推进和“平安工地”建设深入推进，工程治安部的角色正在由传统的事后处置向事前预防转变。未来将呈现三大趋势：
- 法治化：治安管理纳入标准化、规范化流程，减少人为干预；
- 智能化：依托数字孪生、大数据分析预测风险热点；
- 社会化：鼓励社区参与、共建共治共享，构建多元协同治理格局。
在此背景下，企业必须提前布局，重新审视工程治安部的定位与管理方式，以适应新时代高质量发展的要求。
结语
工程治安部归谁管理？这不是一个简单的行政归属问题，而是关系到项目安全底线、企业形象乃至社会稳定的战略命题。只有厘清职责边界、健全制度体系、强化执行力度，才能真正发挥工程治安部“守门人”作用，为企业稳健发展保驾护航。
