彭阳人饮工程作为保障当地居民饮水安全的重要基础设施，其管理水平直接关系到群众生活质量与区域经济社会稳定。近年来，随着国家对农村饮水安全重视程度的提升，彭阳地区在人饮工程管理方面不断探索创新模式，逐步建立起以制度建设、信息化支撑、运维机制完善为核心的管理体系。本文将从现状分析、关键举措、典型经验及未来方向四个维度，系统阐述彭阳人饮工程管理的有效路径。
一、彭阳人饮工程管理的现实背景与挑战
彭阳县位于宁夏回族自治区东南部，属于典型的黄土高原丘陵沟壑区，水资源匮乏、地形复杂、用水需求分散，长期以来面临“有水难引、有水难用”的困境。过去，彭阳的人饮工程多为分散式供水或小型集中供水点，存在管网老化严重、水质不稳定、维护不到位等问题，导致群众满意度不高，部分地区甚至出现季节性缺水现象。
面对这些问题，彭阳县委县政府高度重视，将人饮工程纳入乡村振兴战略重点任务，推动由“建得成”向“管得好”转变。通过整合财政资金、引入社会资本、强化基层监管等方式，初步构建了覆盖全县的城乡一体化供水网络体系。然而，在实际运行中仍面临诸多挑战：一是部分工程缺乏专业运维团队，日常巡检和应急处理能力不足；二是信息化水平较低，难以实现远程监控与数据共享；三是群众参与度不高，用水意识和缴费积极性有待提升。
二、彭阳人饮工程管理的核心做法与创新实践
1. 建立健全管理制度体系
彭阳县制定了《彭阳县农村饮水安全工程管理办法》，明确县级政府统筹、乡镇落实、村级协管的责任分工机制。同时设立专职水务站，配备技术人员负责日常调度、水质检测和设备维修，形成“县—乡—村”三级联动管理体系。此外，还建立了工程档案管理制度，所有项目从立项到竣工均实行电子化归档，确保责任可追溯、过程可监督。
2. 推进智慧化管理平台建设
借助物联网技术和大数据分析，彭阳打造了“人饮工程智能管理系统”，实现了对水源地、泵站、加压设施、输配管网等关键节点的实时监测。该系统可自动采集水压、流量、水质等数据，并通过手机APP推送异常预警信息给责任人，极大提高了响应速度。例如，在某次暴雨引发山体滑坡后，系统第一时间发现某段管道压力骤降，运维人员迅速定位并修复，避免了大面积停水事件发生。
3. 强化运营维护机制
彭阳推行“专业化+社会化”相结合的运维模式。一方面聘请具有资质的第三方公司承担日常维护工作，签订服务合同并设定KPI考核指标；另一方面鼓励村民成立用水户协会，参与水费收缴、用水监督等工作，增强群众主人翁意识。据统计，截至2025年底，全县已有86%的行政村组建了用水户协会，有效缓解了人力短缺问题。
4. 提升水质安全保障能力
水质是人饮工程的生命线。彭阳在每个乡镇设置水质检测室，配备便携式检测设备，每周对水源地和末梢水进行常规检测。同时引入第三方机构开展年度水质评估，并向社会公开结果，接受公众监督。针对个别老旧管网存在铁锈超标问题，实施了“管网更新三年行动计划”，计划投入专项资金更换老旧PE管材，从根本上改善供水质量。
三、典型案例分享：红河镇人饮工程精细化管理模式
红河镇是彭阳县人口较为密集的乡镇之一，也是最早试点智慧化管理的区域。该镇依托省级农村饮水安全示范项目，建成集水源保护、净水处理、管网监控于一体的综合服务平台。通过安装智能水表和远程控制系统，实现了按户计量收费、异常用水报警等功能，不仅提升了管理效率，也减少了水资源浪费。
更重要的是，红河镇建立了“水费公示+积分奖励”机制。每月定期公布各村水费使用情况，对按时缴费、节水表现突出的家庭给予积分兑换生活用品的奖励。这一做法极大地调动了村民的积极性，水费收缴率从原来的70%上升至95%以上，形成了良性循环。
四、彭阳人饮工程管理的成效与启示
经过几年努力，彭阳人饮工程管理取得了显著成效：全县自来水普及率达到98%，水质达标率超过95%，群众满意度连续三年保持在90%以上。更重要的是，探索出一套适合干旱山区特点的“小规模、大覆盖、强监管、重参与”的管理模式，为全国同类地区提供了可复制的经验。
首先，必须坚持政府主导与市场运作相结合，既要发挥财政兜底作用，也要引入市场化机制激发活力；其次，要注重科技赋能，用数字化手段破解传统管理难题；再次，应强化群众参与，让用水户从被动接受者变为积极共建者；最后，要建立长效机制，防止“重建轻管”现象反弹。
未来，彭阳将继续深化人饮工程改革，计划在2027年前全面完成全域智能化改造，探索“互联网+水务”新模式，推动从单一供水向智慧水务转型。同时，加强与高校、科研机构合作，开展节水技术攻关，助力绿色低碳发展。
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