工程预结算审计管理怎么做才能确保项目成本可控与合规高效？
在现代工程建设领域，工程预结算审计管理已成为项目全生命周期成本控制和风险防控的关键环节。随着国家对财政资金使用透明度要求的提升、企业精细化管理水平的深化以及数字化技术的广泛应用，如何科学、规范、高效地开展工程预结算审计管理，已经成为工程管理者、审计人员和项目业主共同关注的核心议题。
一、什么是工程预结算审计管理？
工程预结算审计管理是指在工程项目实施过程中，通过对预算编制、合同执行、变更签证、材料设备采购、工程量计量及结算支付等环节的审查与监督，确保工程造价的真实、合法、合理，从而实现成本控制、合规运营和效益最大化的目标。它贯穿于项目立项、设计、施工到竣工结算全过程，是连接财务、工程、法务与管理的桥梁。
二、当前工程预结算审计管理面临的挑战
1. 数据分散，信息孤岛严重
许多单位仍采用纸质资料或Excel表格进行预结算数据管理，导致项目各阶段的数据无法实时共享，审计人员难以快速获取完整、准确的信息，影响审计效率和准确性。
2. 审计标准不统一，执行偏差大
不同地区、行业甚至同一单位内部对预结算审计的标准理解不一致，容易造成“同案不同判”的现象，增加争议风险，也削弱了审计权威性。
3. 缺乏全过程动态监管机制
多数单位仅在竣工后集中审计，缺乏对施工过程中的动态跟踪，导致问题发现滞后，整改成本高，难以及时纠偏。
4. 人员专业能力参差不齐
部分审计团队成员缺乏复合型知识结构（如懂工程、懂财务、懂法律），难以应对复杂的技术经济问题，影响审计深度与质量。
5. 数字化转型滞后
尽管BIM、ERP、智慧工地等新技术不断涌现，但其在预结算审计中的融合应用仍处于初级阶段，未能充分发挥数据驱动决策的作用。
三、系统化工程预结算审计管理的六大核心策略
1. 建立全流程闭环管理体系
从项目前期立项到竣工结算，建立覆盖“预算编制—合同评审—过程管控—变更签证—工程量确认—结算审核—决算审计”的全链条闭环流程。每个节点设置责任主体、时间节点和质量标准，形成可追溯、可考核的责任体系。
2. 推动标准化与规范化建设
制定统一的《工程预结算审计操作手册》，明确审计范围、程序、方法、证据要求及常见问题处理指引；同时对接国家标准（如《建设工程工程量清单计价规范》GB50500）和地方政策，确保审计结果合法合规、权威可信。
3. 强化过程审计与前置干预机制
改变传统“事后审计”模式，推行“事前介入+事中监控+事后复核”三位一体机制。例如：在合同签订前即介入审核条款合理性；施工阶段定期抽查隐蔽工程影像资料与工程量记录；关键节点设置“预结算模拟分析”，提前预警超支风险。
4. 构建数字化审计平台
依托信息化手段搭建集成化的预结算审计管理系统，整合项目进度、合同台账、材料价格指数、工程量清单、发票数据等多维信息，支持自动比对、异常识别、风险提示等功能。结合AI算法辅助识别虚报工程量、重复计价、不合理变更等问题，显著提升审计精准度与效率。
5. 提升审计队伍专业化水平
加强跨学科培训，培养既懂工程技术又熟悉财税法规、招投标政策的专业人才。鼓励注册造价工程师、会计师、律师等多角色协同作业，形成复合型审计团队。同时建立绩效激励机制，激发人员主动性和责任感。
6. 加强外部协作与第三方监督
对于重大项目或政府投资项目，引入第三方独立审计机构参与全过程监督，增强审计客观性与公信力。同时建立与监理、施工单位的良性沟通机制，推动问题早发现、早解决，减少后期纠纷。
四、典型案例解析：某市轨道交通项目预结算审计实践
以某市地铁三期工程为例，该项目总投资超200亿元，涉及多个标段、数十家参建单位。为破解传统审计模式效率低、问题滞后的问题，该市住建局联合财政部门创新实施“智能预结算审计平台”：
- 数据联动：打通EPC总承包商、监理单位、造价咨询公司、财政支付系统的接口，实现工程量、进度款、发票、合同金额的实时同步。
- 风险预警：通过设定阈值模型（如单月支出增长率＞20%触发警报），自动推送异常事项至审计员手机端。
- 可视化展示：利用GIS地图叠加工程进展与资金流向，直观呈现各标段资金使用效率与合规状态。
结果表明：该项目平均审计周期由原来的6个月缩短至2个月，发现并纠正不合理费用约8.7亿元，有效保障了财政资金安全与项目廉洁运行。
五、未来发展趋势：智能化、协同化、绿色化
1. 智能化：AI+大数据赋能审计决策
借助自然语言处理（NLP）提取合同文本要点，用图像识别技术比对现场照片与图纸一致性，利用机器学习预测潜在超支点位，实现从“人工经验判断”向“数据智能驱动”的转变。
2. 协同化：构建多方共赢生态
推动业主、设计、施工、审计、监理等各方在统一平台上协作，打破信息壁垒，实现资源共享、风险共担、成果共用。
3. 绿色化：融入碳排放与可持续评估
将绿色建筑指标、节能材料占比、碳足迹核算纳入预结算审计范畴，引导工程向低碳、环保方向发展，响应国家“双碳”战略。
六、结语：工程预结算审计管理不是负担，而是价值创造工具
真正的工程预结算审计管理，不应被视为阻碍项目推进的“卡点”，而应成为保障投资效益、防范廉政风险、提升治理能力的战略抓手。通过制度完善、技术赋能、人才支撑与机制创新，我们完全有能力将预结算审计从被动应对转向主动预防，从单一监督走向综合服务，最终实现工程项目的高质量、低成本、高透明运行。
