铁路环水保工程管理：如何实现生态保护与工程建设的协同推进

在新时代高质量发展的背景下，铁路建设不仅承担着国家交通网络升级的重要使命，更需肩负起生态环境保护的责任。铁路环水保工程管理作为连接工程技术与生态治理的关键环节，其科学性、系统性和前瞻性直接影响项目可持续性与社会效益。本文将从管理理念、制度设计、技术应用、全过程控制及多方协同五个维度，深入探讨铁路环水保工程管理的核心路径与实践策略。

一、强化顶层设计：构建“绿色铁路”理念下的管理体系

铁路环水保工程管理必须以生态文明思想为指导，将“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿于规划、设计、施工到运营的全生命周期。首先，应建立以生态优先为导向的铁路环水保目标体系，明确不同区域（如水源保护区、自然保护区、生态脆弱区）的差异化管控标准。其次，完善法律法规与政策保障机制，推动《铁路环境保护条例》等专项法规落地执行，确保环水保责任可追溯、可考核、可问责。

此外，应在项目立项阶段即引入环境影响评价（EIA）和水土保持方案审查制度，将生态敏感点识别前置化，避免后期整改成本过高。例如，在川藏铁路建设中，通过早期生态红线划定与线路避让，有效减少对高原湿地和珍稀动植物栖息地的影响，体现了“预防为主、源头控制”的先进管理思维。

二、健全制度体系：落实环水保责任制与全过程监管

完善的制度是铁路环水保工程管理的基础支撑。当前，我国已初步形成“政府主导、企业主体、公众参与”的多元共治格局，但执行层面仍存在责任模糊、监督乏力等问题。为此，应推行“谁建设、谁负责”的环水保责任终身制，明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的职责边界，并纳入信用评价体系。

同时，构建覆盖项目全过程的动态监管机制至关重要。建议采用信息化手段搭建环水保信息平台，集成遥感监测、无人机巡检、自动传感器等技术，实现对边坡绿化、弃渣场复垦、临时占地恢复等情况的实时监控。例如，京张高铁项目利用BIM+GIS技术建立了可视化环水保台账，实现了问题发现—整改—验收闭环管理，极大提升了监管效率。

三、技术创新驱动：推广绿色施工与生态修复新技术

科技是提升铁路环水保管理水平的关键力量。近年来，多项绿色施工技术和生态修复工艺已在铁路工程中推广应用，显著降低了施工过程中的水土流失风险与环境污染程度。

比如，在高陡边坡防护方面，采用三维植被网喷播、生态袋护坡等新型材料替代传统水泥结构，既增强稳定性又促进植物生长；在弃渣场治理中，运用生物炭改良土壤、种植乡土草种等方式加快植被恢复速度；在桥梁涵洞排水系统中，引入雨水收集回用技术，减少地表径流污染。这些措施不仅符合低碳环保要求，还提升了工程美观度与生态功能。

值得一提的是，人工智能与大数据正在赋能环水保决策。某省级铁路集团试点部署AI图像识别系统，自动分析施工现场扬尘、裸露土地、违规排污等行为，预警准确率达90%以上，极大减轻人工巡查压力，提高响应速度。

四、全过程精细化管理：从源头到运营的闭环控制

铁路环水保不是阶段性任务，而是贯穿始终的系统工程。必须建立“事前预防—事中控制—事后评估”的全流程管理体系。

事前：强化环评与水保方案编制质量，鼓励开展多情景模拟分析，预测不同气候条件下可能引发的生态风险；
事中：严格执行“三同时”制度（环水保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产），加强隐蔽工程检查与阶段性验收；
事后：建立长期生态监测机制，对重点区域进行5年以上跟踪观测，评估植被覆盖率、水质变化、野生动物迁徙路径等指标，形成可量化的绩效报告。

例如，成贵高铁在通车后持续开展生态补偿行动，每年投入专项资金用于沿线林地抚育与生物多样性维护，形成了“建一条线、绿一片地”的良性循环模式。

五、推动多元协同治理：构建政企社共建共享机制

铁路环水保是一项复杂的系统工程，单靠政府或企业难以全面覆盖。必须打破部门壁垒，构建“政府引导—企业主责—社会监督”的协同治理机制。

地方政府应设立专项协调机构，统筹自然资源、水利、林业等部门资源，避免重复审批与监管盲区；企业要主动履行社会责任，设立专职环水保岗位，定期发布年度环水保报告；公众则可通过环保组织、媒体平台参与监督，形成舆论压力倒逼机制。

典型案例显示，沪昆高铁贵州段通过“村企共建”模式，联合当地村民组建护林队，共同维护路基两侧生态廊道，既解决了人力不足问题，也增强了群众获得感，实现了经济效益与生态效益双赢。

结语：迈向绿色智慧铁路的新时代

铁路环水保工程管理正从传统的被动应对转向主动预防、智能管控与多方共治的新阶段。未来，随着碳达峰碳中和战略深入推进，铁路行业将在绿色建造、低碳运维、数字孪生等方面持续发力，打造更加安全、高效、环保的现代化交通体系。唯有坚持系统思维、创新驱动与协同治理，才能真正实现铁路发展与生态保护的和谐共生。