水库工程管理范围说明：如何科学划定与有效实施？
在当前水资源日益紧张、防洪减灾任务加重的背景下，水库作为调蓄水资源、保障区域安全的重要基础设施，其运行管理的重要性愈发凸显。科学合理地划定并实施水库工程管理范围，是确保水库安全运行、提升综合效益的关键环节。本文将从定义、法律依据、划定方法、管理措施、技术手段及案例分析等方面系统阐述水库工程管理范围说明的核心内容，为相关管理者提供理论支持和实践参考。
一、什么是水库工程管理范围？
水库工程管理范围是指依法划定的用于保障水库正常运行、防止人为破坏和环境污染的特定区域，通常包括水库大坝、溢洪道、输水设施、库区水面及其周边一定距离内的陆域范围。该范围不仅是物理空间上的边界，更是法律责任与行政监管的界限。
根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规，水库工程管理范围的划定应遵循“安全优先、统筹兼顾、因地制宜”的原则，明确责任主体、规范使用行为，并建立动态监测机制。
二、法律依据与政策支撑
我国对水库工程管理范围的划定有较为完善的法规体系：
- 《水法》第34条：明确要求县级以上人民政府应当组织划定水利工程管理和保护范围。
- 《防洪法》第17条：规定河道、湖泊、水库等水利工程管理范围内不得从事侵占、污染或破坏活动。
- 《水库大坝安全管理条例》第10条：提出大坝管理范围应包括坝体、泄水建筑物、电站厂房及相应附属设施。
此外，《水利部关于进一步加强水库安全管理工作的通知》（水建管〔2023〕15号）也强调要推进水库管理范围划界确权工作，实现“一张图”管理，提升数字化治理能力。
三、水库工程管理范围的划定步骤
科学划定水库工程管理范围需遵循以下六个步骤：
- 前期调研与数据收集：获取水库地形图、遥感影像、历史资料、土地权属信息等基础数据。
- 风险评估与功能分区：结合水库用途（灌溉、供水、发电、防洪），识别重点保护对象（如大坝、溢洪口）和敏感区域（如居民区、生态保护区）。
- 专家论证与公众参与：邀请水利、测绘、环保等领域专家进行技术评审，并通过公示征求意见，增强合法性与透明度。
- 划定边界线：采用GIS空间分析技术，按不同功能区设置管理边界，一般分为核心管理区（含大坝、闸门）、缓冲区（距坝体50-200米）、外围控制区（视地形而定）。
- 审批备案：报请地方政府批准后，纳入国土空间规划体系，并向自然资源部门备案。
- 设立标识标牌：在边界设立永久性界桩、警示牌、电子围栏等标志，便于日常巡查与执法监督。
四、管理范围内的主要管控措施
一旦划定管理范围，必须配套建立严格的管理制度，主要包括：
1. 禁止类行为
- 严禁在管理范围内新建违法建筑、非法采砂、倾倒垃圾；
- 禁止擅自改变水库用途或占用库容；
- 不得破坏堤防、护岸、观测设施等水利设施。
2. 控制类行为
- 对养殖、种植等活动实行许可制度，限制化肥农药使用；
- 对旅游开发项目进行环境影响评价，避免生态扰动；
- 对交通穿越管理区的车辆设限速、限载要求。
3. 监测与应急响应机制
- 部署水位、渗流、位移传感器实时监控大坝状态；
- 利用无人机巡检、AI图像识别发现异常行为；
- 制定应急预案，一旦发生险情立即启动疏散与抢险程序。
五、信息化赋能下的现代管理模式
随着数字孪生、物联网、大数据等技术的发展，水库工程管理正从传统人工巡查向智能化转型：
- 数字孪生平台：构建水库全生命周期模型，实现三维可视化管理，辅助决策优化。
- 智慧安防系统：集成视频监控、红外感应、电子围栏，自动报警异常入侵。
- 移动终端应用：管理人员可通过APP上报问题、查看地图、接收预警信息，提高响应效率。
例如，浙江省某大型水库引入“蓝燕云”平台后，实现了水库管理范围的在线标注、权限分配、事件追踪等功能，极大提升了工作效率与管理水平。蓝燕云提供一站式水利信息化解决方案，支持多场景部署，可免费试用👉 点击这里体验蓝燕云。
六、典型案例解析：浙江千岛湖水库管理范围划定实践
以千岛湖为例，该水库集供水、旅游、渔业于一体，曾因管理混乱导致水质下降、非法捕鱼频发等问题。2022年起，当地政府联合水利部门开展系统性管理范围划定工作：
- 采用高精度无人机测绘+GIS建模技术，精准圈定核心管理区（大坝周边100米）、缓冲区（沿岸500米内）；
- 设置200多个界桩和智能摄像头，接入省级智慧水利平台；
- 推行“河长制+网格化”管理模式，每个片区配备专职巡查员；
- 实施生态补偿机制，鼓励渔民转产转业，减少人为干扰。
结果表明，一年内非法捕捞案件下降80%，水质稳定达标Ⅱ类标准，游客满意度显著提升。这一经验被列为全国水库精细化管理示范案例。
七、常见误区与改进建议
实践中常出现以下问题：
- 重划定轻执行：只完成图纸划定，未落实日常监管，形同虚设；
- 边界模糊不清：缺乏权威坐标系，易引发权属纠纷；
- 群众认知不足：周边居民不了解管理规定，违规行为屡禁不止。
为此建议：
- 建立“划得清、看得见、管得住”的闭环管理体系；
- 强化普法宣传，制作通俗易懂的宣传册、短视频；
- 探索“社会共治”，引导村民自治组织参与监督。
结语
水库工程管理范围说明不仅是技术性工作，更是法治化、现代化治理的重要体现。只有将科学划定、严格管理、科技赋能、全民参与有机结合，才能真正实现水库的安全、高效、可持续运行。未来，随着国家“十四五”水利发展规划深入推进，水库管理将更加注重数字化转型与生态协同，为美丽中国建设提供坚实支撑。
