盐城工程管理造价处如何推动区域基建高质量发展？

在当前国家大力推进新型城镇化与基础设施现代化的大背景下，江苏省盐城市作为长三角北翼的重要节点城市，其工程建设领域正面临前所未有的发展机遇与挑战。作为地方建设工程管理与造价控制的核心机构——盐城工程管理造价处（以下简称“造价处”），肩负着规范市场秩序、保障工程质量、提升投资效益的多重使命。那么，盐城工程管理造价处在实际工作中是如何运作的？它又采取了哪些创新举措来助力区域经济高质量发展的呢？本文将从职能定位、技术革新、服务优化、监管强化和人才培养五个维度深入剖析，揭示其背后的治理逻辑与实践路径。

一、明确职能定位：从被动审批到主动服务

过去，工程造价管理多停留在项目立项后的审核环节，存在滞后性、碎片化问题。盐城工程管理造价处自2018年起实施“前置化服务+全过程跟踪”模式，将工作重心前移至项目策划阶段，主动介入可行性研究、初步设计及招标控制价编制等关键节点，实现由“事后监管”向“事前指导”的转变。

例如，在盐城市滨海港经济开发区综合开发项目中，造价处提前介入，组织专家团队对设计方案进行经济合理性评估，提出多项优化建议，最终节约投资约12%，同时缩短工期3个月。这一案例表明，通过早期介入，造价处不仅提升了财政资金使用效率，还增强了项目的可行性和可持续性。

二、技术创新驱动：数字化转型赋能精准管理

面对日益复杂的工程项目结构和数据量增长，盐城工程管理造价处率先建成全市统一的“智慧造价管理平台”，集成BIM建模、大数据分析、AI估价等功能模块，实现了从传统手工算量到智能化辅助决策的跨越。

该平台接入全市近500个在建项目的数据资源，涵盖钢筋、混凝土、设备材料等多个细分品类的价格动态数据库，每日自动更新市场价格信息，确保预算编制依据科学可靠。此外，平台支持移动端扫码录入现场签证单，减少人为误差，提高结算效率。据测算，采用该系统后，平均造价审核周期从原来的45天缩短至25天，准确率提升至98%以上。

三、服务升级落地：打造“一站式”便民机制

为响应“放管服”改革要求，盐城工程管理造价处推出“线上+线下”融合的服务体系，设立“造价咨询服务中心”，提供政策解读、标准查询、计价争议调解等一站式服务。

针对中小企业普遍存在的专业能力不足问题，造价处联合行业协会开展“送课进园区”活动，每年举办不少于20场专题培训，覆盖从业人员超2000人次。同时建立“企业信用档案”，对优质单位给予优先推荐、简化流程等激励措施，形成良性竞争环境。

四、强化监管效能：构建全链条闭环管理体系

为了防止虚假报价、恶意低价中标等乱象，盐城工程管理造价处构建起“源头预防—过程监督—结果追溯”的全流程监管机制。

首先，在招标环节引入“风险预警模型”，结合历史数据识别异常投标行为；其次，在施工过程中实行“动态造价监测”，定期抽查隐蔽工程变更、签证真实性；最后，在竣工阶段严格执行“第三方复核制度”，由具备资质的第三方机构对结算资料进行全面审计。近三年累计发现并纠正不合理费用超6000万元，有效维护了公平公正的市场秩序。

五、人才培育先行：打造专业化高素质队伍

高质量的发展离不开高水平的人才支撑。盐城工程管理造价处高度重视队伍建设，制定《人才梯队建设计划》，分层分类培养骨干力量。

一方面，鼓励员工参加注册造价工程师考试，并提供专项补贴和带薪学习时间；另一方面，与东南大学、江苏大学等高校合作设立“产学研实训基地”，定向输送优秀毕业生。目前，造价处拥有高级职称人员占比达40%，中级及以上技术人员占总数的75%，形成了稳定、专业、高效的业务团队。

结语：从管理走向治理，从执行走向引领

盐城工程管理造价处在新时代背景下不断探索创新，正逐步从传统的行政管理角色转向现代公共治理参与者。通过制度重构、技术赋能、服务重塑与监管强化四大抓手，实现了工程造价管理从粗放式向精细化、从经验型向数据驱动型的深刻变革。未来，随着更多数字化工具的应用和跨部门协同机制的完善，盐城工程管理造价处有望成为全国县级以上地区工程造价治理的标杆典范，为其他城市提供可复制、可推广的经验样本。