抓好农村小型工程管理：如何提升项目质量与村民满意度？
近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，农村小型工程项目数量显著增长，涵盖农田水利、村道硬化、安全饮水、垃圾处理等多个领域。这些工程虽规模不大，却是改善农村人居环境、促进农民增收致富的关键抓手。然而，在实际推进过程中，不少地区仍存在管理粗放、资金使用不透明、工程质量参差不齐等问题，导致项目效果打折扣，甚至引发群众不满。
一、当前农村小型工程管理存在的突出问题
1. 管理机制不健全：部分乡镇缺乏专职管理人员，责任分工模糊，出现“谁都能管、谁都不管”的局面；项目立项、招标、施工、验收等环节流程混乱，监管缺位。
2. 资金监管薄弱：财政资金拨付滞后或不到位，个别项目存在挪用、截留现象；村级财务公开程度低，村民对资金去向不了解，易产生猜疑和矛盾。
3. 施工队伍素质参差：多数项目由本地非专业施工队承建，缺乏资质认证和技术培训，施工工艺粗糙，安全隐患突出。
4. 村民参与度不足：项目实施前未充分征求村民意见，建成后缺乏后期维护机制，造成“重建设、轻管理”现象。
5. 后期运维缺失：一些工程建成即“停摆”，如灌溉设施因无人维护而报废，道路因无定期养护而破损严重，浪费公共资源。
二、抓好农村小型工程管理的核心路径
（一）完善制度体系，压实主体责任
应建立健全县级统筹、乡镇主责、村级配合的三级管理体系。县级政府要制定统一的小型工程项目管理办法，明确审批权限、资金拨付标准、验收程序；乡镇设立专门岗位负责日常调度与监督；村两委成立项目监督小组，全程参与项目建设全过程。
例如，浙江省某县推行“五个一”机制——每村配备一名项目联络员、一份项目清单、一套管理制度、一个公示平台、一支监理队伍，有效提升了项目透明度和执行力。
（二）强化资金全流程监管，确保阳光操作
建立“预算—拨付—使用—审计”闭环机制。实行村级项目资金专户管理，杜绝现金支付；推广电子化报账系统，实现线上审核、痕迹可溯；引入第三方审计机构定期抽查，发现问题及时整改。
同时，利用村级党务政务公开栏、“村村通”广播、微信群等方式，实时公布资金流向和工程进度，接受群众监督。河南省某地试点“阳光工程APP”，村民扫码即可查看项目详情，极大增强了信任感。
（三）规范招投标流程，择优选择施工方
对于达到一定金额的小型工程，应依法依规开展竞争性谈判或邀请招标，优先选用有经验、信誉好的本地企业或合作社。鼓励采用“以工代赈”模式，吸纳本村劳动力参与建设，既保障质量又带动就业。
江苏省某市探索“信用评分+履约评价”机制，将施工单位过往表现纳入评分体系，中标后签订履约承诺书，违约者列入黑名单，倒逼企业守信履约。
（四）推动村民全过程参与，激发内生动力
在项目立项阶段，组织村民代表座谈会，广泛收集意见建议；施工期间邀请村民代表担任义务监督员；竣工后召开评议会，听取群众反馈并纳入绩效考核。
四川省某村实行“村民议事会+项目积分制”，村民积极参与监督可获得积分兑换生活用品，有效调动了积极性，形成共建共治共享格局。
（五）构建长效运维机制，避免“建而不管”
项目建成后必须同步制定运维方案，明确管护主体、经费来源和责任人。可通过“以奖代补”方式激励村集体自主管理，也可引入市场化机制，如委托物业公司进行专业化维护。
湖南省某县创新推出“工程保险+管护基金”模式，每个项目预留5%-10%建设费作为后期维修储备金，并投保工程质量险，一旦出现问题快速理赔，减轻村级负担。
三、典型案例分析：从问题到突破的转变
以贵州省遵义市某镇为例，该镇曾因小型水利工程管理混乱，多次被上级通报批评。2023年起，镇政府联合农业农村局、财政局等部门，全面推行“五个一”管理模式：
- 一位项目负责人全程跟踪；
- 一本项目台账记录所有细节；
- 一套标准化施工流程图；
- 一张公示墙让村民看得见；
- 一组村民监督员随时查漏补缺。
半年内完成12个村的农田灌溉改造，不仅工程质量达标率提升至98%，还获得村民满意度调查满分好评。该经验已被列为全省典型示范案例。
四、未来发展方向：数字化赋能与政策协同
随着数字乡村建设加快，建议将农村小型工程纳入智慧管理系统。通过GIS地图定位、无人机巡查、物联网传感器监测等手段，实现项目全生命周期动态管理。
此外，需加强部门协作，打破“多头管理”壁垒。农业农村、住建、交通、水利等部门应联合出台配套政策，统一技术标准和服务规范，避免重复建设和资源浪费。
最后，要注重人才培养，鼓励高校、职业院校开设农村基础设施管理课程，培养懂技术、善沟通、能落地的基层管理人才，为农村小型工程可持续发展提供智力支撑。
结语
抓好农村小型工程管理，不仅是提升治理能力的重要体现，更是增强群众获得感、幸福感的关键举措。只有坚持制度创新、科技赋能、群众参与三位一体，才能真正把好事办好、实事办实，让每一项工程都成为民心工程、发展引擎。
