工程量审计管理：如何通过精细化管控提升项目成本控制效能
在工程建设领域，工程量审计管理作为项目全过程成本控制的核心环节，直接影响项目的经济效益和合规性。近年来，随着建筑行业数字化转型加速以及政府对财政资金使用监管的日益严格，工程量审计不再只是竣工结算阶段的“事后检查”，而是贯穿于项目立项、设计、施工、变更、结算等全流程的动态管理过程。那么，如何构建科学高效的工程量审计管理体系？本文将从制度建设、流程优化、技术赋能、人员能力提升及协同机制五大维度出发，深入探讨工程量审计管理的关键策略与实践路径。
一、建立规范化的工程量审计管理制度体系
制度是工程量审计管理的基础保障。没有健全的制度，再先进的工具和技术也难以发挥实效。首先，应制定《工程量审计管理办法》，明确审计范围、职责分工、工作标准和问责机制。例如，在国有投资项目中，可依据《建设工程造价管理条例》和《基本建设财务规则》设立专项审计小组，由建设单位牵头，联合审计机构、监理单位、施工单位共同参与。
其次，细化不同阶段的审计重点：设计阶段审核图纸工程量是否合理；施工阶段关注现场签证的真实性与合规性；变更阶段审查变更理由是否充分、计量是否准确；结算阶段复核最终工程量清单与实际完成情况的一致性。通过分阶段、分层级的制度设计，实现从源头到末端的闭环管理。
二、优化工程量审计流程，实现全过程嵌入式管理
传统工程量审计多集中在竣工后，存在滞后性强、纠错成本高的问题。现代工程量审计管理应推行“全过程嵌入式”模式，即在项目各关键节点设置审计介入点：
- 设计阶段：组织专家对初步设计概算进行工程量复核，防止超概算风险；
- 招标阶段：对招标工程量清单进行抽样审计，确保计价依据一致、无漏项或虚高；
- 施工阶段：每月定期开展工程量进度核验，结合BIM模型比对实际进度与计划差异；
- 变更阶段：建立“先审批、后变更、再审计”的机制，杜绝未经批准的随意增项；
- 结算阶段：实行“双审制”——施工单位自审 + 第三方独立审计，提高数据可信度。
这种流程重构不仅提升了审计效率，更增强了各方责任意识，有效防范了虚假工程量申报、重复计价等舞弊行为。
三、强化技术赋能，推动工程量审计数字化转型
随着BIM（建筑信息模型）、GIS地理信息系统、大数据分析和人工智能技术的发展，工程量审计正从手工计算向智能辅助转变。例如：
- BIM技术应用：利用BIM模型自动提取构件工程量，减少人工误差，同时支持可视化比对施工进度与模型进度，提升审计精准度；
- AI图像识别：对施工现场照片进行自动识别，判断是否存在未按图施工或隐蔽工程造假现象；
- 大数据比对平台：整合历史项目数据、市场价格数据库、合同条款库，建立工程量异常预警机制，如某分项单价偏离市场均价20%以上即触发警报；
- 区块链存证：将关键审计证据（如现场影像、签证单、材料验收记录）上链保存，保证数据不可篡改，增强审计权威性和透明度。
技术手段的应用极大降低了人工审计的成本和时间，提高了审计覆盖面和发现问题的能力，尤其适用于大型复杂项目或跨区域工程项目。
四、加强审计队伍建设，提升专业能力和职业素养
工程量审计的质量取决于人的素质。目前部分单位存在审计人员专业知识不足、经验欠缺、责任心不强等问题，导致审计流于形式。因此，必须从以下几个方面加强队伍建设：
- 专业培训常态化：定期组织工程量计算规则、新定额标准、软件操作（如广联达、鲁班、品茗等）培训，确保审计人员紧跟政策变化和技术更新；
- 岗位轮换机制：鼓励审计人员参与项目全过程管理，理解施工逻辑，避免闭门造车式的“纸上审计”；
- 绩效考核导向：将审计发现的问题数量、整改率、风险防控效果纳入绩效指标，激励主动履职；
- 职业道德教育：强化廉洁自律意识，严防利益输送、内外勾结等违纪行为。
一支高素质、专业化、作风过硬的审计队伍，是工程量审计管理高质量运行的人才保障。
五、构建多方协同机制，形成监督合力
工程量审计不是单一部门的工作，需要建设单位、施工单位、监理单位、审计机构、财政部门乃至纪检监察机关的通力合作。为此，建议建立“四方联动”机制：
- 信息共享机制：搭建统一的工程量审计信息平台，实现各方数据实时上传、查询与比对，打破“信息孤岛”；
- 联合巡查机制：由建设单位牵头，联合审计、纪检、住建等部门组成专项检查组，定期对重点项目开展突击核查；
- 问题反馈闭环机制：建立问题台账，明确整改责任人、时限和复查机制，确保每项问题都有落实、有回音；
- 信用惩戒机制：对多次出现虚假工程量、恶意串通的行为人实施黑名单管理，并向社会公开曝光。
只有形成“人人负责、层层把关、环环相扣”的协同格局，才能真正筑牢工程量审计的防线。
六、典型案例解析：某市轨道交通项目工程量审计管理实践
以某市地铁建设项目为例，该项目总投资超过50亿元，涉及数十个标段。为加强工程量审计管理，该市建立了“三级审计+数字赋能”的新模式：
- 一级审计：施工单位内部核算，每月提交工程量报表；
- 二级审计：监理单位抽查，重点核实隐蔽工程和变更事项；
- 三级审计：第三方专业机构全面复核，出具审计报告供财政评审使用。
同时引入BIM平台进行工程量自动校核，并部署AI视频监控系统对关键工序进行实时抓拍。两年间累计发现并纠正不合理工程量申报近3000万元，节约投资约6%，项目整体审计合格率达98%以上，成为行业内工程量审计管理的典范。
结语：迈向智能化、标准化、协同化的未来工程量审计管理
工程量审计管理已不再是简单的数字核对，而是融合制度、流程、技术、人才和协作的系统工程。未来发展趋势将呈现三大方向：一是智能化——依托AI、大数据实现自动识别与预警；二是标准化——统一计量口径、审计模板和成果格式；三是协同化——打破部门壁垒，构建跨层级、跨领域的审计共同体。
对于企业而言，早布局、早受益；对于政府而言，强监管、保民生。唯有持续深化工程量审计管理改革，才能真正实现工程建设项目的提质增效、阳光透明和可持续发展。
