建设工程抗震管理 青海如何筑牢防震安全底线？

青海省地处青藏高原东北部，地质构造复杂，地震活动频繁，是我国地震灾害高风险区域之一。近年来，随着国家对公共安全和基础设施韧性建设的高度重视，青海省在建设工程抗震管理方面持续发力，探索出一条符合高原地区特点的抗震管理体系。那么，青海是如何通过制度创新、技术升级与多方协同，将建设工程抗震从“被动响应”转向“主动防御”的呢？本文将从政策法规、工程实践、科技赋能、基层治理和未来方向五个维度深入剖析。

一、政策法规先行：构建全链条抗震管理体系

青海省住建厅联合应急管理、自然资源等部门，出台《青海省建设工程抗震设防管理办法》《地震灾害风险普查与隐患排查实施方案》等文件，明确新建、改建、扩建工程必须严格执行抗震设防标准，并对既有建筑进行分类评估与加固改造。例如，在西宁市、海东市等人口密集城市，实施“抗震设防达标率提升三年行动”，要求学校、医院、养老院等公共服务设施全部达到8度及以上设防烈度标准。

此外，青海还建立了“抗震设防审查—施工监管—竣工验收—运维监测”全流程闭环机制。对重大工程如高速公路、桥梁、水电站等实行专家评审制，确保设计阶段就植入抗震理念；同时强化施工过程监督，引入第三方检测机构参与关键节点质量把关，杜绝偷工减料行为。

二、工程实践落地：因地制宜推进既有建筑抗震改造

青海部分地区老旧房屋多、抗震能力弱，特别是农村地区普遍采用砖木结构或土坯房，一旦遭遇强震极易倒塌。为此，省政府设立专项财政资金，每年投入超5亿元用于农村危房改造和城镇老旧小区抗震加固工程。截至2025年底，累计完成抗震加固住宅约12万户，覆盖全省80%以上的重点乡镇。

值得一提的是，青海创新采用“政府引导+农户自筹+社会参与”模式，鼓励村民使用新型轻质建材（如加气混凝土砌块、钢结构模块化组件）重建房屋，既降低造价又提高抗震性能。例如玉树州推行“抗震安居示范村”试点项目，不仅改善居住条件，还带动当地建材产业转型升级。

三、科技赋能支撑：打造智慧抗震管理平台

面对复杂地形与交通不便的现实挑战，青海积极运用信息化手段提升抗震管理水平。依托“数字青海”战略，搭建全省建设工程抗震信息管理系统，集成GIS地图、BIM模型、物联网传感器等技术，实现建筑物抗震档案数字化、风险动态监测和应急响应智能化。

例如，在西宁市城西区试点部署智能监测设备，对重点学校、医院等建筑进行实时震动数据采集与分析，一旦发现异常可自动预警并推送至管理部门。该系统已在2024年一次5.3级余震中成功发出预警，为人员疏散争取宝贵时间。

四、基层治理深化：推动全民参与共建共治共享

青海注重发挥基层组织作用，将抗震知识纳入社区教育、乡村讲堂和中小学课程体系。每年组织开展“防震减灾宣传周”活动，发放科普手册、播放宣传片、开展应急演练，增强公众自救互救意识。

同时，建立“网格员+志愿者+专业队伍”联动机制，每个行政村配备至少一名抗震协管员，负责日常巡查、隐患上报和宣传教育。这种“小网格大治理”的模式有效打通了抗震管理“最后一公里”，使群众从旁观者变为参与者。

五、未来发展方向：迈向韧性城市与绿色低碳转型

展望未来，青海将以“韧性城市建设”为目标，进一步完善抗震管理制度，推动从单一设防向综合风险防控转变。计划到2030年，全省新建建筑100%满足抗震设防要求，既有建筑抗震达标率提升至95%，并探索装配式建筑、隔震技术在高原地区的规模化应用。

与此同时，结合“双碳”目标，青海还将推广绿色抗震建材和技术，如利用本地废弃矿渣生产高性能混凝土、发展太阳能-地源热泵耦合供暖系统，实现抗震与节能双赢。这不仅是对传统建筑方式的革新，更是对未来可持续发展的深刻回应。

总之，青海省在建设工程抗震管理上的探索，体现了“预防为主、防治结合、科技引领、全民参与”的治理思路。通过制度保障、技术创新、基层动员和长远规划，正逐步构筑起一道坚实的城市生命线，为全国高烈度地区提供可复制、可推广的经验样本。