海南建设工程安全管理如何提升？关键策略与实践路径解析
随着海南自贸港建设的深入推进，基础设施投资持续加大，建筑行业迎来快速发展期。然而，工程建设中安全事故频发、隐患治理不到位等问题仍不容忽视。如何在高质量发展背景下强化海南建设工程安全管理，成为政府、企业和社会共同关注的核心议题。
一、当前海南建设工程安全形势分析
近年来，海南省住建部门持续推进安全生产专项整治三年行动，取得了阶段性成效。但数据显示，2023年全省建筑施工领域共发生生产安全事故17起，死亡人数达23人，其中高处坠落、物体打击和起重伤害占事故总量的75%以上。这表明：一是部分项目参建单位主体责任落实不到位；二是施工现场标准化管理仍存在短板；三是监管力量与工程体量增长不匹配。
特别值得注意的是，海南地处热带海洋气候区，台风、暴雨等极端天气频繁，对高空作业、脚手架稳定性、临时用电安全构成极大挑战。此外，大量外来施工队伍涌入，人员流动性大、培训不足，进一步加剧了安全管理难度。
二、海南建设工程安全管理面临的主要问题
（1）企业主体责任虚化
部分施工单位片面追求工期和利润，忽视安全投入，存在“重进度轻安全”现象。例如，一些项目未按规定配备专职安全员，或让非专业人员代岗履职；有的监理单位形同虚设，未能有效履行旁站监督职责。
（2）现场标准化程度低
不少工地仍存在防护设施缺失、临边洞口未封闭、临时用电私拉乱接等问题。尤其在城乡结合部和乡镇建设项目中，施工组织混乱、材料堆放无序、消防通道堵塞等现象普遍存在。
（3）信息化手段应用滞后
虽然已有部分城市试点智慧工地系统，但整体覆盖率不足40%，且多数仅停留在视频监控层面，缺乏AI识别、风险预警、数据联动等功能。安全管理仍以人工巡查为主，效率低下且难以形成闭环管理。
（4）从业人员素质参差不齐
建筑工人普遍年龄偏大、文化水平较低，安全意识薄弱。据统计，约60%的事故责任人属于农民工群体，其对操作规程的理解不到位、应急处置能力弱是主要原因之一。
三、提升海南建设工程安全管理的关键策略
（1）压实企业主体责任，构建责任链条
严格落实《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》，推动建设、施工、监理三方签订安全生产责任书，并纳入信用评价体系。对屡次违规的企业实施黑名单制度，限制其参与政府采购和招投标活动。
（2）推广标准化施工，打造示范工程
制定并实施《海南省建设工程安全文明施工标准图集》，统一模板支撑、脚手架搭设、临时用电布线等技术要求。鼓励龙头企业创建省级“安全文明示范工地”，发挥引领作用。同时，将标准化达标情况作为项目验收前置条件。
（3）加快智慧工地建设，实现数字赋能
依托海南省“智慧住建”平台，整合BIM、物联网、AI算法等技术，开发适用于本地气候和工况的安全管理系统。例如：利用无人机巡检高危区域、通过人脸识别自动识别未戴安全帽人员、建立塔吊防碰撞预警模型等，大幅提升风险预判能力和响应速度。
（4）强化人员培训教育，筑牢一线防线
建立“三级安全教育+岗位实操考核”机制，每年至少组织两次全员轮训。推行“安全积分制”，将员工出勤、违章次数、隐患上报等情况量化评分，与工资绩效挂钩。同时，在重点工程项目设立“安全体验馆”，通过VR模拟事故场景，增强沉浸式教育效果。
（5）完善监管机制，形成多方协同
由省住建厅牵头，联合应急管理、公安、人社等部门建立“联合执法专班”，每月开展专项检查。引入第三方专业机构参与隐患排查评估，提高权威性和专业性。畅通群众举报渠道，对查实的线索给予奖励，营造全民监督氛围。
四、典型案例：海口市某大型综合体项目安全管理实践
该项目建设面积约30万平方米，涵盖高层住宅、商业中心及地下车库。项目部采取以下创新举措：
- 智能化监测系统全覆盖：安装智能安全帽、塔吊限位器、扬尘噪音传感器等设备，实时上传至云端平台，异常自动报警。
- 网格化责任管理：划分12个安全责任片区，每个片区指定一名安全员+一名班组长双责任人，每日打卡记录隐患整改情况。
- 劳务实名制+安全积分制：所有工人录入人脸识别系统，每日考勤与安全行为绑定，积分低于80分者暂停上岗。
- 应急演练常态化：每季度组织一次综合应急演练，包括火灾疏散、触电急救、深基坑坍塌等场景，提升实战能力。
该项目连续两年零伤亡，被列为省级安全文明示范工地，为全省提供了可复制的经验。
五、未来发展方向：从被动防御到主动预防
海南建设工程安全管理应逐步向“事前预防为主、过程控制为辅、事后追责为补”的模式转型。建议从以下几个方向发力：
- 推动绿色建造与本质安全融合：推广装配式建筑、模块化施工等新型工艺，减少高空作业比例，降低事故发生概率。
- 构建区域安全大数据平台：整合各市县项目信息、隐患台账、处罚记录，实现风险动态画像与趋势预测。
- 探索保险+服务新模式：鼓励企业购买工程一切险和雇主责任险，引入保险公司参与现场安全审核，形成市场化约束机制。
- 加强政策激励引导：对获评市级以上安全文明工地的企业给予财政补贴、税收优惠或优先推荐评优资格。
只有坚持“人民至上、生命至上”理念，把安全发展理念贯穿于工程建设全过程，才能真正实现海南建筑业高质量发展与本质安全水平双提升。
