工程决算管理控制怎么做才能确保项目成本精准可控？
在工程建设领域，工程决算不仅是项目竣工后的财务结算依据，更是衡量项目投资效益、优化资源配置、防范财务风险的核心环节。如何做好工程决算管理控制，实现从立项到竣工全过程的成本精准管控，是每一个建设单位、施工单位和监理机构必须深入思考的问题。
一、什么是工程决算管理控制？
工程决算管理控制是指在工程项目实施过程中，通过制度设计、流程规范、技术手段和人员协同，对工程项目的实际支出进行全过程监督与核算，最终形成真实、准确、完整的工程决算报告，并为后续审计、绩效评价和企业决策提供可靠数据支撑的系统性管理工作。
它涵盖了预算控制、合同管理、变更签证、材料采购、施工进度、质量验收等多个维度，是连接项目执行与财务管理的关键纽带。
二、当前工程决算管理存在的主要问题
尽管多数企业已建立基本的决算流程，但在实践中仍存在诸多痛点：
- 预算编制不科学：前期估算不足，导致后期频繁调整，影响决算准确性。
- 过程管控缺失：未建立动态成本监控机制，无法及时发现超支风险。
- 资料归集滞后：签证单、变更单、发票等原始凭证收集不全，影响决算审核效率。
- 信息化水平低：手工操作为主，数据分散、易出错，难以实现多部门协同。
- 责任不清、考核不到位：项目团队对成本控制缺乏动力，缺乏奖惩机制。
三、构建全流程闭环的工程决算管理体系
要真正实现工程决算管理的有效控制，必须从“事前—事中—事后”三个阶段入手，打造闭环式管理机制。
1. 事前：强化预算精准化与目标责任制
在项目启动初期，应由专业造价工程师牵头，结合历史数据、市场行情和项目特点，编制科学合理的初步概算和施工图预算。同时明确各参建方的责任边界：
- 建设单位负责总体目标控制；
- 施工单位承担成本控制主体责任；
- 监理单位监督合规性；
- 审计部门参与风险预警。
建议引入BIM（建筑信息模型）辅助预算编制，提高可视化程度和精度，减少漏项和重复计算。
2. 事中：实施动态成本监控与预警机制
这是工程决算管理控制的核心环节。需建立以下机制：
- 月度成本台账制度：按分部分项工程分类登记实际支出，与预算对比分析。
- 变更签证审批流程标准化：所有设计变更、现场签证均需经三方（业主、监理、施工）签字确认，避免“先干后补”。
- 材料设备价格动态跟踪：建立本地建材价格数据库，定期比对市场价与合同价差异。
- 关键节点成本评审机制：如主体封顶、装饰装修开始前，组织专题会议复核成本偏差。
推荐使用ERP或项目管理系统（如广联达、鲁班软件）实现线上化管理，自动预警超预算情况，提升响应速度。
3. 事后：规范决算编制与审计联动机制
项目竣工后，应及时组织决算编制工作，确保“三个一致”：
- 图纸与现场一致（实测实量）；
- 签证与合同一致（合规合法）；
- 账面与实物一致（票据齐全）。
建议成立由财务、工程、法务组成的联合小组，统一口径、集中审核，杜绝“拼凑决算”现象。同时，主动邀请第三方审计机构介入，提前发现问题并整改，降低被财政审计退回的风险。
四、数字化转型赋能工程决算管理控制
随着数字技术的发展，传统粗放型管理模式正向智能化、精细化转变。以下是几个典型应用场景：
1. 智慧工地+成本云平台集成
通过物联网传感器实时采集混凝土浇筑量、钢筋用量、设备运行时间等数据，上传至云端成本管理系统，自动生成分项成本报表，极大减少人工误差。
2. AI辅助决算审核
利用自然语言处理技术识别合同条款、签证内容中的异常表述，标记潜在争议点；通过图像识别技术校验工程影像资料与清单数量的一致性。
3. 区块链存证保障真实性
将关键文件（如变更单、付款凭证）上链存储，确保不可篡改，为未来审计提供可信证据链。
五、案例分享：某市政项目如何通过精细化决算控制节省15%成本
某城市快速路改造项目总投资约8亿元，原预算为7.5亿元。通过以下措施实现了显著节支：
- 采用BIM三维建模预演施工方案，提前发现管线冲突，减少返工损失约600万元；
- 实施“周成本分析会”，对钢材、水泥等大宗材料实行集中采购谈判，节约采购成本约800万元；
- 建立电子档案库，实现签证单、影像资料、验收记录一键归档，决算周期缩短40%；
- 引入第三方造价咨询公司驻场服务，对每笔支出进行合理性审查，剔除不合理费用约1200万元。
最终项目决算金额为6.8亿元，较原预算节约约15%，成为行业内标杆案例。
六、总结与建议
工程决算管理控制不是简单的“最后一步”，而是一个贯穿项目全生命周期的战略性任务。只有将预算前置、过程严控、结果闭环相结合，才能真正实现成本可控、质量达标、效益最大化。
对企业而言，建议：
- 制定《工程决算管理办法》，明确职责分工和操作细则；
- 加大对一线管理人员的成本意识培训；
- 推动业财融合，让财务人员深度参与项目全过程；
- 探索与高校、科技公司合作，试点新技术应用；
- 建立奖惩机制，将成本控制成果纳入绩效考核体系。
唯有如此，才能让工程决算从“被动应付”走向“主动治理”，为企业高质量发展保驾护航。
