加强水库工程区管理：如何提升安全与生态双重保障能力？
水库作为水资源调控的核心设施，不仅是防洪抗旱、灌溉供水的重要载体，更是区域生态平衡与社会可持续发展的关键支撑。然而，近年来因管理不善引发的水库安全事故频发，如水位异常、泄洪失控、水质污染等问题，暴露出当前水库工程区管理中的诸多短板。面对日益复杂的自然环境和人类活动压力，如何科学、系统地加强水库工程区管理，已成为水利部门和社会各界亟需破解的重大课题。
一、现状分析：当前水库工程区管理存在的主要问题
首先，基础设施老化严重。许多水库建于上世纪五六十年代，设计标准低、运行年限长，部分大坝结构存在裂缝、渗漏等隐患，若缺乏定期检测与维护，极易诱发安全事故。
其次，信息化管理水平滞后。多数水库仍依赖人工巡检和纸质记录，缺乏实时监测系统和智能预警平台，难以实现对水位、流量、水质、地质变化的动态感知与快速响应。
再次，制度执行不到位。虽然国家已出台《水库大坝安全管理条例》《水利工程管理体制改革实施意见》等政策文件，但在基层落实过程中普遍存在责任不清、监管缺位、执法不严等问题，导致“重建设轻管理”现象突出。
最后，生态环境保护意识薄弱。一些水库周边存在非法排污、侵占库区土地、破坏植被等行为，不仅影响水质安全，还可能加剧水土流失，威胁下游居民生命财产安全。
二、对策建议：构建“人防+技防+制防”三位一体管理体系
（一）强化基础能力建设，筑牢物理防线
应加快推进老旧水库除险加固工程，依据《全国病险水库除险加固专项规划》，优先治理风险等级高的中型及以上水库。同时，推广新材料、新技术在大坝结构修复中的应用，如高性能混凝土、碳纤维加固技术等，提高工程耐久性和抗震能力。
此外，完善库区防护体系，设置警示标志、隔离护栏和监控摄像头，防止无关人员进入核心区域；建立应急物资储备点，配备救生设备、防汛沙袋、发电机等常用抢险工具，确保突发情况下的快速反应。
（二）推动智慧化转型，打造数字孪生水库
引入物联网、大数据、AI算法等现代信息技术，构建覆盖全生命周期的水库智能管理系统。例如，在关键部位部署水位传感器、雨量计、视频监控、地下水位探测仪等设备，形成多维数据采集网络。
利用GIS地理信息系统进行空间分析，结合历史气象数据与模型预测，可提前识别潜在风险点，如降雨集中期的溢洪风险、泥沙淤积趋势等。通过移动端APP或指挥中心大屏展示实时状态，实现从“被动应对”向“主动预防”的转变。
某省试点项目表明，采用智慧管理系统后，水库调度效率提升40%，汛期响应时间缩短至30分钟以内，极大增强了防灾减灾能力。
（三）健全管理制度，压实主体责任
明确各级政府、主管部门、运营单位三方职责，推行“河湖长制+水库责任人制”，将每座水库纳入属地管理网格，实行“一库一策”精细化管理模式。
建立常态化巡查机制，要求管理人员每日登录系统填报运行日志，上传现场照片与异常信息；设立举报奖励制度，鼓励群众参与监督，形成全民共治格局。
强化绩效考核，将水库安全运行指标纳入地方政府年度目标责任制考评，对失职渎职者依法追责，倒逼责任落地。
（四）注重生态保护，实现绿色发展
划定生态红线，禁止在库区周边新建污染型企业，严格控制农业面源污染，推广生态种植模式，减少化肥农药使用。
开展库区植被恢复工程，种植本土树种和水生植物，增强水源涵养功能，改善微气候环境。例如，湖南某水库实施退耕还林后，年均入库泥沙量下降35%，水质由Ⅲ类提升至Ⅱ类。
鼓励发展生态渔业和休闲旅游，探索“水库+文旅”融合路径，既增加收入来源，又促进公众环保意识提升。
三、典型案例：浙江某市水库智慧化管理实践
浙江省某市近年来率先推进水库工程区数字化改革，建成全市统一的水库综合管理平台，接入全市127座水库的实时数据，涵盖水情、工情、环境、安防四大模块。
平台内置AI算法模型，可自动识别异常行为（如非法捕鱼、违规搭建），并通过语音播报提醒附近工作人员处置；同时，结合气象预报生成最优调度方案，避免盲目放水造成下游洪涝。
该市还创新“水库管家”制度，聘请专业团队负责日常运维，财政给予补贴，有效解决了基层人员短缺和技术不足的问题。两年来，全市未发生一起重大水库安全事故，群众满意度达96%以上。
四、未来展望：迈向高质量发展的水库治理体系
随着“十四五”水利发展规划深入推进，水库工程区管理将更加注重系统性、协同性和韧性建设。下一步应着力推动以下方向：
- 加快立法进程，制定《水库工程管理条例》实施细则，填补法律空白；
- 加大财政投入力度，设立专项基金用于水库智能化改造与生态修复；
- 深化跨区域协作机制，建立流域上下游联动机制，统筹水资源分配与生态保护；
- 加强人才培养，支持高校开设水利工程管理专业课程，培育复合型人才；
- 推动国际经验本土化转化，借鉴日本、德国等地先进做法，提升管理水平。
总之，加强水库工程区管理不是简单的修补式维护，而是要以系统思维重构治理体系，以科技赋能提升治理效能，以制度创新激发治理活力，最终实现安全可控、生态友好、服务高效的目标。
