中国工程建设造价管理如何实现科学化与高质量发展？

在国家“十四五”规划和2035年远景目标的指引下，中国工程建设行业正加速迈向高质量发展阶段。作为项目全生命周期成本控制的核心环节，工程造价管理不仅是保障投资效益的关键手段，更是推动建筑业转型升级、提升治理能力现代化的重要支撑。然而，当前我国工程造价管理体系仍面临标准化程度不高、信息化水平滞后、市场机制不完善等挑战。那么，中国工程建设造价管理究竟该如何实现科学化、规范化与高质量发展？本文将从政策导向、技术革新、制度优化、人才培养和国际接轨五大维度深入剖析，并提出系统性解决方案。

一、政策引领：构建统一高效的造价管理体系

近年来，住房和城乡建设部持续推进《建设工程造价管理条例》修订工作，逐步建立以全过程造价控制为核心的法规体系。例如，《关于深化工程造价改革的指导意见》明确提出要推进工程量清单计价改革，强化政府指导价与市场形成价格的协同机制。这为全国统一的工程造价数据库建设和标准制定奠定了基础。

值得注意的是，地方试点如北京、上海等地已率先探索“智能审价+动态监测”模式，通过大数据平台对施工图预算、结算审核进行全流程追踪，有效遏制虚报冒领现象。未来应进一步扩大试点范围，推动中央与地方财政、审计、住建等部门数据共享，形成跨部门协同监管合力。

二、技术赋能：加快数字化转型与BIM深度应用

随着数字孪生、人工智能、区块链等新技术在建筑行业的渗透，传统手工算量、纸质资料管理模式亟需升级。BIM（建筑信息模型）技术已成为造价管理智能化的核心工具。某央企集团试点项目显示，使用BIM进行三维算量后，工程量误差率从传统方法的8%降至2%，节约人工成本约40%。

此外，基于云计算的造价云平台正在兴起，实现从设计阶段到运维阶段的成本实时可视化。例如，广联达、鲁班软件等企业推出的“智慧造价云”，支持多专业协同、自动调价、风险预警等功能，极大提升了造价人员的工作效率和准确性。建议国家层面设立专项基金，鼓励中小企业接入此类平台，缩小“数字鸿沟”。

三、制度创新：完善市场机制与信用体系建设

当前我国工程造价市场仍存在“重审批、轻服务”的倾向，部分地方政府过度干预定价权，导致市场活力不足。应加快建立以市场为导向的价格形成机制，取消不合理行政干预，允许企业根据项目特性自主编制招标控制价。

同时，构建覆盖勘察、设计、施工、监理等各主体的信用评价体系至关重要。江苏省已试行“造价咨询机构信用积分制”，将执业质量、合同履约、投诉处理等情况纳入评分，结果直接关联资质等级和业务承接权限。这一做法值得在全国推广，有助于营造公平竞争的市场环境。

四、人才培育：打造高素质复合型造价人才队伍

据统计，截至2025年底，全国注册造价工程师仅约30万人，远低于行业需求。且多数从业者集中在传统土建领域，缺乏对绿色建筑、装配式施工、EPC总承包等新兴业态的理解。为此，高校应增设“工程造价+信息技术+项目管理”交叉课程，培养具备数据分析能力和工程实践素养的新一代造价人才。

行业协会也应发挥桥梁作用，组织定期培训、技能竞赛和案例研讨。比如中国建设工程造价管理协会每年举办的“全国造价技能大赛”，不仅提升了从业人员专业水平，还增强了行业凝聚力。未来可考虑将造价师资格考试纳入国家职业资格目录，提高职业吸引力。

五、国际对标：融入全球价值链提升竞争力

随着“一带一路”倡议深入推进，中国企业海外承包项目数量持续增长。但因对当地法规、汇率波动、材料价格差异等认知不足，常出现超支甚至亏损。因此，中国造价管理必须走向国际化。

一方面，借鉴英国RICS（皇家特许测量师学会）、美国AIA（美国建筑师学会）等成熟经验，制定符合国际通行规则的工程计价标准；另一方面，鼓励本土企业参与ISO 21967《建筑和土木工程—工程造价术语》等国际标准制定，增强话语权。

更重要的是，建立跨国项目造价风险管理机制，如设立境外项目专项保险、引入第三方独立评估机构等，降低不确定性带来的财务风险。

结语：迈向科学化、智能化、国际化的未来之路

中国工程建设造价管理正处于由粗放式向精细化转变的关键期。唯有坚持政策引导、技术创新、制度突破、人才支撑和开放合作并举，才能真正实现从“管得住”到“管得好”的跨越。未来五年，我们期待看到一个更加透明、高效、可持续的造价管理体系在中国落地生根，助力建筑业高质量发展迈入新纪元。