海绵城市项目工程管理：如何实现高效建设与可持续运营
随着城市化进程的加快和极端天气频发，传统“快排”式排水模式已难以满足现代城市对水资源管理的需求。海绵城市作为一种新型城市建设理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，有效提升城市对雨水的吸纳、蓄渗和缓释能力。然而，海绵城市的落地离不开科学高效的工程管理——这是连接规划蓝图与实际成效的关键桥梁。
一、海绵城市项目工程管理的核心挑战
在实施过程中，海绵城市项目面临多重复杂性：
- 跨专业协同难度大：涉及市政、园林、建筑、环保、水利等多个领域，需要多部门协调配合；
- 技术标准不统一：各地试点经验差异大，缺乏全国统一的技术规范和验收标准；
- 资金投入高、回报周期长：初期投资较大，且生态效益难以量化评估；
- 后期运维机制缺失：部分项目建成后无人管护，功能退化严重；
- 公众参与度低：居民对海绵设施的认知不足，影响社区共建共治氛围。
二、系统化工程管理体系构建路径
1. 前期策划阶段：明确目标与责任分工
工程管理的第一步是制定清晰的总体目标和阶段性任务。应基于城市水文特征、土地利用现状和发展需求，编制《海绵城市专项规划》，并将其纳入国土空间总体规划。同时建立“政府主导、企业参与、专家指导、公众监督”的多元治理结构，明确各参建方的责任边界。
例如，在深圳某片区改造中，政府牵头成立专项工作组，联合设计院、施工单位、监理单位及第三方检测机构，形成闭环管理机制，确保从方案设计到施工落地全程可控。
2. 设计优化阶段：强化全过程绿色设计理念
设计阶段应坚持“源头减排+过程控制+末端调蓄”三位一体原则。鼓励采用BIM（建筑信息模型）技术进行模拟分析，提前识别潜在问题，如积水点、渗透能力不足等。同时推动模块化、标准化建设，降低施工难度与成本。
典型案例：北京奥林匹克森林公园通过设置下沉式绿地、透水铺装和雨水花园等设施，实现了年径流总量控制率超过80%，并在设计阶段即考虑后期维护便利性，为后续运营打下基础。
3. 施工执行阶段：严控质量与进度双指标
施工是决定海绵设施是否“真有效”的关键环节。必须严格执行材料进场检验制度，重点把控透水砖、植草沟、蓄水池等核心构件的质量；引入智慧工地管理系统，实现施工进度、安全、环保数据实时上传与预警。
建议推行“样板引路”制度：每个子项先做示范段，经专家评审合格后再全面推广。这不仅有助于统一施工工艺，还能减少返工风险。
4. 运维保障阶段：建立长效运行机制
许多海绵项目“建得好、用不上”，根本原因在于缺乏可持续的运维机制。应探索市场化运作模式，如PPP（政府和社会资本合作）、特许经营等方式，吸引专业公司长期负责日常巡检、清淤、设备保养等工作。
此外，可依托物联网技术搭建数字化平台，实现远程监控与智能调度。比如上海某区域安装了雨量传感器和液位计，一旦发现积水异常，系统自动报警并通知运维人员，极大提高了响应效率。
三、创新管理模式助力提质增效
1. 数字孪生赋能精细化管理
借助数字孪生技术，可构建“虚实结合”的海绵城市数字镜像。该平台整合气象、地形、管网、设施运行状态等多源数据，支持模拟不同降雨情景下的排水效果，辅助决策优化。
浙江杭州已在多个试点区域部署此类系统，显著提升了应急响应能力和设施利用率。
2. 绿色金融工具撬动社会资本
针对海绵城市建设资金压力大的痛点，可探索发行绿色债券、设立专项基金或申请中央财政专项资金。同时将海绵设施纳入城市基础设施资产包，提高其融资能力。
3. 公众教育与社区共建机制
增强市民对海绵设施的认知和认同感至关重要。可通过社区讲座、亲子活动、VR体验等形式普及知识，引导居民参与到绿化养护、垃圾清理等日常活动中来，营造全民共建共享的良好氛围。
四、典型成功案例解析
案例一：雄安新区起步区海绵城市建设
雄安新区作为国家级新区，在海绵城市规划建设中采用了“全域统筹、分区施策”的策略。项目团队建立了涵盖规划、设计、施工、验收、运维全链条的标准体系，并创新使用“海绵城市建设绩效评价指标”，量化评估每项措施的实际成效。
成果显示：2025年试点区域平均降雨滞留时间延长至2小时以上，内涝发生频率下降60%，水质达标率提升至95%。
案例二：重庆两江新区老旧小区改造项目
该项目以“小切口、深挖潜”方式推进，聚焦老旧住宅小区内部雨水收集与利用。通过增设雨水桶、改建绿地为下凹式景观带、铺设透水路面等措施，既改善居住环境，又提升防洪排涝能力。
更重要的是，项目引入“物业+居民共管”模式，由物业公司定期组织清洁维护，居民扫码报修，形成良性互动机制。
五、未来发展趋势与政策建议
展望未来，海绵城市工程管理将呈现三大趋势：
- 智能化升级：AI算法、边缘计算等新技术将进一步融入设施监测与调控；
- 标准化普及：国家层面有望出台更完善的海绵设施设计与验收标准；
- 碳汇融合：海绵设施与碳中和目标结合，成为城市减碳的重要载体。
为此，建议从以下方面发力：
- 完善法律法规体系，将海绵城市建设纳入城市更新强制要求；
- 加大财政支持力度，设立地方海绵城市建设专项资金；
- 加强人才培养与技术研发，打造专业化工程管理队伍；
- 推动跨区域协作，形成可复制、可推广的经验模式。
结语
海绵城市不是简单的工程堆砌，而是一项系统性的城市韧性提升工程。只有建立起科学、精细、可持续的工程管理体系，才能真正让“海绵”功能落地生根，让城市在暴雨中从容呼吸，在发展中行稳致远。
