工程安全管理重难点如何突破？如何实现本质安全与风险可控的双重目标？
在当前我国基础设施建设高速发展的背景下，工程安全管理已成为项目成败的关键环节。无论是桥梁、隧道、高层建筑还是轨道交通工程，一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发社会舆论危机和法律追责。然而，工程安全管理长期面临诸多重难点问题：施工环境复杂多变、作业人员流动性强、技术标准执行不到位、监管机制滞后等。这些问题若不系统解决，将严重制约工程建设的质量与效率。
一、工程安全管理的核心重难点解析
1. 多元化作业场景带来的风险叠加效应
现代工程项目普遍涉及高空作业、深基坑开挖、大型设备吊装、交叉作业等多种高风险工况。例如，在城市地铁施工中，常需同步进行地下管线迁移、土方开挖、结构支护及周边建筑物沉降监测，各环节相互交织，稍有疏忽便可能导致连锁反应。这种“多点并发、风险叠加”的特点，使得传统单一管控模式难以奏效。
2. 人员素质参差不齐，安全意识薄弱
建筑行业从业人员以农民工为主，普遍存在文化程度低、培训不足、安全意识淡薄等问题。据住建部统计，超过60%的施工现场事故源于人为操作失误或违章指挥。部分劳务分包单位为降低成本，忽视岗前培训，甚至使用无证上岗人员，形成明显的“管理真空带”。这不仅是隐患源头，也是监管最难啃的“硬骨头”。
3. 安全管理体系碎片化，执行力弱
许多企业虽建立了安全管理制度，但存在“纸上制度多、实际执行少”的现象。如安全责任制未真正落实到班组和个人；应急预案形同虚设，缺乏实战演练；隐患排查流于形式，未能闭环整改。此外，信息化手段应用不足，数据孤岛严重，导致风险预警滞后、决策迟缓。
4. 新技术应用与旧管理模式冲突
随着BIM（建筑信息模型）、物联网、AI视频识别等新技术在工地普及，传统人工巡检、纸质台账记录等方式已显落后。但不少施工单位仍停留在经验主义阶段，对数字化工具持怀疑态度，或因投入成本高而拒绝推广，造成“新瓶装旧酒”，无法发挥科技赋能的安全效益。
二、破解重难点的关键策略与实践路径
1. 构建全过程、全链条的安全责任体系
应推行“全员、全过程、全方位”安全管理理念，明确项目经理为第一责任人，层层签订安全生产责任书，细化至每个岗位、每道工序。通过建立“红黄牌”考核机制，将安全绩效纳入奖惩体系，激发一线员工主动参与安全管理的积极性。同时引入第三方安全评估机构，定期开展独立审查，增强外部监督效力。
2. 强化人员培训与行为规范建设
实施“三级教育+实操考核”制度，确保新入场工人完成不少于72学时的安全培训，并通过VR模拟体验、案例教学等方式提升沉浸感。对于特种作业人员，严格执行持证上岗制度，建立电子档案库动态更新。鼓励设立“安全积分制”，对发现隐患、制止违章行为者给予奖励，营造人人讲安全的良好氛围。
3. 推动标准化、智能化管理升级
制定统一的安全管理标准手册，涵盖危险源辨识、防护措施、应急响应等内容，避免因地域差异导致执行偏差。利用智慧工地平台整合视频监控、气体检测、塔吊限位等传感设备，实现远程实时监控与自动报警。例如，某高铁站房项目通过部署AI摄像头识别未戴安全帽、进入禁区等行为，每日自动推送异常告警，有效减少人为疏漏。
4. 建立风险分级管控与隐患排查治理双机制
按照LEC法（作业条件危险性评价）对风险进行分类分级管理，设置红色（极高）、橙色（高）、黄色（中）、蓝色（低）四级标识，对应不同频次的巡查与干预措施。同时，构建“隐患清单—整改计划—复查验证”闭环流程，确保问题销号率达100%。某高速公路项目采用二维码扫码隐患上报功能，工人手机一键拍照上传，管理人员即时派单处理，极大提高了响应速度。
5. 加强政府引导与行业协同创新
政府部门应加快出台《建设工程安全管理办法》实施细则，强化执法检查力度，对违法违规行为依法严惩。行业协会可牵头组织优秀安全管理案例交流会，推动先进经验复制推广。企业间也可联合研发低成本、易部署的安全解决方案，如共享式智能安全帽、移动式气体探测仪等，降低中小企业门槛，促进整体水平提升。
三、典型案例分析：从被动应对到主动防控的转变
以广州某超高层写字楼项目为例，初期因高空坠落事故频发，安全评分连续三个月低于行业平均。后引入全面风险管理理念，实施以下举措：
- 成立专职安全团队，配备持证安全工程师5人，实行24小时轮班值守；
- 上线智慧工地平台，集成塔吊防碰撞系统、临边防护传感器、人员定位手环等功能；
- 每月召开安全例会，通报典型问题并公示整改情况，接受全员监督；
- 设立“安全之星”评选，激励一线工人积极参与隐患排查。
经过半年努力，该项目全年零重大事故，轻伤率下降80%，获得省级文明工地称号，成为区域标杆工程。这一案例表明：只要坚持科学施策、持续改进，工程安全管理完全可以从“被动救火”转向“主动预防”。
四、未来趋势展望：迈向本质安全的新阶段
随着国家“十四五”规划强调“安全发展”理念，以及《安全生产法》修订完善，工程安全管理正加速向法治化、标准化、智能化方向演进。未来几年，预计将在以下几个方面取得突破：
- 法规强制化：地方政府将出台更严格的处罚细则，提高违法成本；
- 技术融合深化：AI、大数据、数字孪生技术将在风险预测与仿真演练中广泛应用；
- 人才培养体系化：高校开设建筑工程安全管理专业方向，培养复合型人才；
- 绿色安全一体化：将环保指标纳入安全考核，推动低碳施工与职业健康并重。
可以说，工程安全管理不再是简单的“查漏补缺”，而是关乎企业发展战略与社会责任的核心竞争力。唯有直面重难点，勇于改革创新，才能筑牢高质量发展的安全底线。
