山西建设工程安全管理如何实现高质量发展与风险防控并重？

近年来，随着山西省经济持续快速发展和城镇化进程不断加快，建筑工程规模逐年扩大，项目类型日益复杂。然而，安全事故频发、管理粗放、责任落实不到位等问题也逐渐暴露出来，严重制约了行业健康可持续发展。在此背景下，如何科学推进山西建设工程安全管理，既保障施工人员生命安全，又助力工程质量提升和产业升级，成为政府、企业和社会共同关注的重大课题。

一、当前山西建设工程安全管理面临的挑战

首先，部分施工单位安全意识薄弱，存在“重进度轻安全”现象。一些企业为了赶工期，在安全投入不足的情况下强行推进施工，导致脚手架坍塌、高处坠落、触电等事故屡见不鲜。据山西省住建厅统计，2024年全省共发生建筑施工生产安全事故37起，造成死亡人数达42人，其中超过60%的事故源于违规操作或防护措施缺失。

其次，监管体系仍需完善。虽然山西已建立省、市、县三级建筑安全监督机构，但在基层执行层面存在人员配备不足、专业能力参差不齐的问题。部分地区对施工现场巡查频次低、处罚力度弱，难以形成有效震慑。

再次，信息化管理水平滞后。多数项目仍采用传统纸质台账记录方式，数据分散、更新缓慢，难以实现实时动态监控。尤其是在深基坑、起重机械、模板支撑系统等高风险环节，缺乏智能化预警手段，增加了事故发生的可能性。

二、构建科学高效的山西建设工程安全管理体系

要破解上述难题，必须从制度建设、技术赋能、人才培养三个维度协同发力，打造具有山西特色的建设工程安全管理体系。

（一）强化制度执行力，压实各方主体责任

严格落实《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规要求，推动企业建立健全全员安全生产责任制。特别是项目经理、专职安全员、班组长等关键岗位必须持证上岗，并定期考核履职情况。同时，探索建立“黑名单”制度，对多次发生重大安全事故的企业实施市场准入限制。

地方政府应将建设工程安全纳入年度目标责任考核范围，实行“一票否决”。例如，太原市已在全市范围内推行“安全积分制”，将企业日常检查结果量化为积分，积分低于阈值的单位暂停承接新项目，有效提升了企业的自律意识。

（二）推广智慧工地建设，提升科技防控能力

依托物联网、大数据、AI视频识别等先进技术，打造“智慧工地”平台。通过部署智能摄像头、传感器、塔吊防碰撞系统、扬尘监测仪等设备，实现对施工现场人员行为、设备运行状态、环境参数的全天候监控。一旦发现异常（如未佩戴安全帽、超载作业、气体超标），系统自动报警并推送至管理人员手机端。

以晋中市某大型房建项目为例，引入智慧工地管理系统后，全年安全事故同比下降58%，隐患整改率提高至97%以上。这表明数字化手段不仅能降低事故发生概率，还能显著提高管理效率。

（三）加强培训教育，筑牢一线员工安全防线

针对农民工群体流动性大、文化程度普遍偏低的特点，开展形式多样的安全教育培训。可采用VR沉浸式体验教学，模拟高空坠落、触电、火灾等场景，让工人身临其境感受后果，增强安全意识。此外，鼓励企业设立“安全讲堂”“每日一学”机制，利用微信群、短视频等形式传播安全知识。

运城市某建筑公司实施“安全积分兑换奖励”政策，员工每月完成安全学习任务即可获得积分，累计可兑换生活用品或休假机会，极大激发了员工参与积极性。

三、创新管理模式，推动安全管理由被动向主动转变

传统的“事后追责”模式已无法适应现代工程建设需求。山西应积极探索“预防为主、关口前移”的新型管理模式，重点做好以下几点：

（一）推行安全风险分级管控机制

依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），对每个工程项目进行风险辨识与评估，划分红、橙、黄、蓝四级风险等级，制定差异化管控措施。高风险区域如深基坑、大跨度模板支撑、大型起重设备安装拆卸等，实行专人盯守+每日巡检+第三方检测相结合的方式。

（二）建立安全隐患闭环管理流程

从隐患排查到整改销号全过程留痕，确保每一项问题都有责任人、整改时限和复查记录。鼓励使用移动APP扫码上报隐患，系统自动生成整改通知单，避免人工遗漏或拖延。

（三）引入第三方专业服务机构参与监督

政府可通过购买服务方式，委托具有资质的安全咨询机构对企业进行定期体检式检查，出具诊断报告并提出改进建议。这种方式既能缓解监管部门人力紧张，又能提供更专业的技术支持。

四、典型案例分析：山西某重点工程的安全管理实践

以太古坊·山河府项目为例，该项目位于吕梁市新区，总建筑面积约35万平方米，包含高层住宅、商业综合体及地下车库。面对工期紧、结构复杂、周边环境敏感等特点，项目部采取多项创新举措：

• 成立专职安全指挥部，由项目经理任组长，下设技术组、巡查组、应急组，分工明确；
• 全面应用BIM技术进行三维建模，提前模拟施工工序，优化资源配置，减少交叉作业风险；
• 部署AI视频监控系统，覆盖所有重点部位，自动识别违章行为并实时提醒；
• 每半月组织一次“安全之星”评选活动，表彰表现突出的班组和个人，营造比学赶超氛围。

经过一年的努力，该项目实现了“零伤亡、零事故、零投诉”的目标，荣获山西省“绿色安全示范工地”称号，为全省同类项目提供了可复制的经验模板。

五、未来发展方向与建议

展望未来，山西建设工程安全管理应朝着标准化、智能化、人性化方向迈进。一方面要加快地方标准修订步伐，细化各工种操作规程和应急处置指南；另一方面要加大财政支持力度，鼓励企业研发适合本地气候条件和施工特点的安全防护装备。

同时，建议政府部门牵头搭建省级建筑安全信息共享平台，整合各市数据资源，实现跨区域联动响应。对于中小型企业，则可通过“以大带小”帮扶机制，引导优质企业输出先进管理经验，带动整个产业链安全水平整体提升。

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