网格化管理雪亮工程怎么做才能实现高效社会治理?
随着城市化进程的加快和基层治理现代化需求的提升,网格化管理与“雪亮工程”已成为新时代社会治理的重要抓手。所谓“网格化管理”,是指将城市或乡村区域划分为若干个网格单元,每个网格配备专职人员进行日常巡查、问题上报、事件处置等;而“雪亮工程”则是依托公共安全视频监控系统,构建覆盖城乡、联网成片的智能化安防体系。两者的深度融合,正在重塑基层治理模式,推动从“被动响应”向“主动预防”的转变。
一、什么是网格化管理与雪亮工程?
网格化管理是一种精细化、信息化的基层治理方式,其核心在于将管理对象按地理边界划分成多个责任明确的网格,由网格员负责本区域内的人、事、物、情、组织等信息采集与初步处置。这种模式打破了传统条块分割的管理模式,提高了响应速度和服务质量。
“雪亮工程”源于公安部推进的全国公共安全视频监控联网应用体系建设,旨在通过在重点部位、重点区域部署高清摄像头,并实现数据共享与智能分析,提升社会治安防控能力。它不仅是技术手段,更是社会治理理念升级的体现。
二、为什么需要将两者融合?
当前基层治理面临的问题包括:信息孤岛严重、反应滞后、人力成本高、群众满意度低等。单纯依靠网格员走街串巷难以应对复杂多变的社会风险,而仅靠摄像头又缺乏“人”的判断力和干预能力。因此,将网格化管理与雪亮工程有机结合,可以形成“技防+人防+联防”的立体防控格局:
- 技术赋能:利用AI识别、大数据分析等功能,自动发现异常行为(如打架斗殴、火灾隐患)并推送至网格员手机端。
- 资源优化:减少重复布点,提高视频资源利用率,避免设备闲置浪费。
- 协同联动:网格员可快速定位问题位置、调取历史录像、辅助决策,缩短处置时间。
三、具体实施路径:如何落地执行?
1. 制定科学合理的网格划分方案
网格不是越细越好,也不是一刀切。应结合人口密度、治安状况、交通便利性等因素,合理设置一级、二级甚至三级网格。例如,城市社区以楼栋为单位设网格,农村则以自然村或村民小组为基础,确保每个网格内服务半径适中、责任清晰。
2. 建立统一的数据平台
整合公安、城管、消防、卫健等多个部门的视频资源与业务系统,搭建“一网统管”的指挥调度中心。平台需具备实时视频调阅、报警联动、工单派发、绩效考核等功能,实现“一个入口、多级响应”。
3. 强化网格员队伍建设
选优配强网格员队伍,优先录用有基层工作经验、熟悉辖区情况的人员。定期开展培训,内容涵盖法律法规、应急处理、心理疏导、舆情应对等。同时建立激励机制,如积分制、星级评定、岗位晋升通道,增强职业认同感。
4. 推动智能算法深度应用
引入AI算法对视频流进行智能分析,如人脸识别、行为异常检测(长时间滞留、翻越围墙)、烟火识别、车辆违停等。当系统判定存在风险时,自动触发预警并推送至最近的网格员,实现“早发现、早介入、早处置”。
5. 完善闭环管理机制
建立“发现—上报—分拨—处置—反馈—评价”的全流程闭环机制。每起事件都必须记录完整流程,纳入数字台账,便于后续复盘改进。同时设立监督机制,防止推诿扯皮,保障群众诉求得到及时回应。
四、典型案例:某市智慧治理实践
以江苏省苏州市为例,该市将全市划分为687个基础网格,接入超10万路视频监控资源,开发了“苏治通”APP供网格员使用。通过AI算法识别出高空抛物、电动车进楼道充电等安全隐患后,系统自动生成工单并指派给对应网格员,平均响应时间从原来的4小时缩短至30分钟以内,群众满意度提升近40%。
五、面临的挑战与对策
1. 数据安全与隐私保护
大量视频数据涉及个人隐私,必须严格遵守《个人信息保护法》《网络安全法》,采取脱敏处理、权限分级、访问审计等措施,杜绝滥用风险。
2. 资金投入压力大
初期建设成本较高,建议采用政府主导+社会资本参与的方式,比如引入运营商、科技公司共建共营,探索PPP模式降低财政负担。
3. 网格员流动性大
可通过签订长期合同、提供社保福利、设立专项补贴等方式稳定队伍。同时鼓励大学生村官、退役军人等群体加入,打造专业化、年轻化的网格力量。
六、未来发展趋势:迈向“数智化治理”新时代
随着5G、物联网、边缘计算等新技术的发展,“网格化管理雪亮工程”将进一步升级为“数智化治理平台”。未来的趋势包括:
- 全息感知:部署更多传感器(温湿度、烟雾、水浸)实现环境状态全面掌握。
- 预测预警:基于历史数据训练模型,提前预判潜在风险(如疫情传播、极端天气影响)。
- 跨域协同:打通政务、医疗、教育、养老等公共服务系统,打造“一网通办”的智慧城市生态。
可以说,网格化管理与雪亮工程的深度融合,正成为推动国家治理体系和治理能力现代化的关键一步。它不仅提升了基层治理效率,更增强了人民群众的安全感、获得感和幸福感。
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