村级工程项目管理如何实现高效、透明与可持续？

随着乡村振兴战略的深入推进，村级工程项目已成为推动农村基础设施建设、改善人居环境、提升公共服务水平的重要抓手。然而，在实践中，许多村级工程仍面临资金使用不规范、监管不到位、质量参差不齐、村民参与度低等问题。这些问题不仅影响项目成效，更可能引发基层矛盾和廉政风险。因此，探索一套科学、系统、可落地的村级工程项目管理模式，是当前农业农村工作中的关键课题。

一、村级工程项目管理的现实挑战

首先，村级工程项目普遍存在“重立项、轻执行”的现象。部分村集体在申报项目时热情高涨，但一旦开工后缺乏持续跟进机制，导致进度滞后、预算超支甚至烂尾。其次，资金管理薄弱。由于村级财务制度不健全，部分村干部对专项资金使用缺乏专业认知，存在挪用、虚报、重复报销等违规行为，严重损害群众信任。再次，工程质量控制难。施工队伍多为本地零散承包商，技术水平良莠不齐，加之监理缺位，易出现偷工减料、材料以次充好等问题。最后，村民参与机制缺失。多数项目由村干部“拍板决定”，未充分征求村民意见，导致群众对项目的认同感不足，后期维护也难以推进。

二、构建“四维一体”村级工程项目管理体系

要破解上述难题，必须从制度设计、过程管控、监督保障和群众参与四个维度发力，打造闭环式、全流程的村级工程项目管理体系：

1. 制度先行：建立标准化流程体系

应制定《村级工程项目管理办法》，明确项目申报、审批、招标、实施、验收、审计、公示等各环节的操作规范。例如，规定5万元以下的小型工程可采取竞争性谈判或直接委托方式，5万元以上需公开招标；所有项目必须编制预算并经村民代表大会审议通过；施工合同须包含质量保证金条款，确保后期责任落实。

2. 过程管控：强化全过程动态监管

引入信息化手段，如开发村级工程管理小程序或接入乡镇级数字平台，实现项目进度、资金流向、材料出入库等数据实时上传。同时，推行“双人双岗”机制——即由村纪检委员和驻村第一书记共同监督项目执行，每月形成进度报告并公示于村务公开栏及线上平台，接受村民监督。

3. 监督保障：完善多方协同机制

建立“村级自查+乡镇核查+县级抽查”三级联动机制。乡镇农办定期开展专项检查，县纪委监委联合财政局每年组织不少于两次的专项审计；对于发现的问题实行“红黄牌”警示制度，情节严重的依法依规追责问责。此外，鼓励第三方专业机构参与项目评估与验收，提高公信力。

4. 群众参与：激活村民自治力量

推行“村民议事会+项目监督小组”模式。在项目前期广泛征集民意，通过问卷调查、入户走访等方式收集建议；施工期间邀请热心村民担任义务监督员，参与材料验收、工序检查等工作；竣工后组织村民代表参与满意度测评，并将结果作为后续项目优先安排依据。这不仅能增强村民归属感，也能有效预防腐败滋生。

三、典型案例解析：某省试点村的成功经验

以浙江省金华市某示范村为例，该村自2023年起全面推行村级工程“阳光化”管理：一是设立村级工程专户，实行“先预算、后支出、再结算”原则，杜绝坐支挪用；二是上线智慧工程APP，村民扫码即可查看项目进展、资金明细和影像资料；三是组建由老党员、乡贤组成的“民情观察团”，全程跟踪监督；四是实行“完工即评优”制度，每季度评选“最优工程”并给予奖励。一年内该村庄完成道路硬化、污水管网改造等8个重点项目，无一起投诉举报，群众满意度达98%以上。

四、未来发展方向：数字化赋能与长效机制建设

随着数字乡村建设加速推进，村级工程项目管理正迎来智能化转型机遇。下一步应加快推广电子招投标、远程视频监控、区块链存证等技术应用，实现项目全生命周期数字化留痕，提升治理效能。同时，要将成功经验固化为制度成果，纳入村规民约和村干部绩效考核体系，形成“建得好、管得住、用得久”的良性循环机制。

五、结语：让每一笔投入都变成民心所向

村级工程项目不仅是物质建设，更是民心工程。唯有坚持公开透明、依法依规、群众参与的原则，才能真正把好事办好、实事办实。未来的村级工程管理，应朝着制度化、规范化、智能化方向迈进，成为新时代乡村振兴的坚实支撑。