安徽农田建设工程管理如何提升效率与质量？
安徽省作为中国重要的农业大省，近年来在农田基础设施建设方面投入持续加大，特别是在高标准农田建设、水利设施升级和土地整治等领域取得了显著成效。然而，在快速推进的过程中，也暴露出项目管理不规范、资金使用效率低、工程质量参差不齐等问题。如何科学高效地开展安徽农田建设工程管理，已成为保障粮食安全、推动乡村振兴的关键课题。
一、当前安徽农田建设工程管理面临的主要挑战
1. 规划统筹不足，缺乏系统性
部分地区农田建设项目存在“重建设、轻规划”现象，未能充分结合当地地形地貌、土壤类型、水资源分布及农业生产实际需求进行科学布局。例如，一些地方盲目追求高标准农田指标，忽视了田间道路通达性和灌溉系统的适配性，导致后期使用率低、维护成本高。
2. 资金监管薄弱，执行效率不高
虽然中央和省级财政对农田建设支持力度大，但基层单位在资金拨付、预算执行、绩效评价等方面仍存在滞后或不到位的情况。部分项目因资金链断裂被迫停工，甚至出现“建成即闲置”的尴尬局面。此外，个别地区存在虚报工程量、套取补贴等违规行为，影响整体治理效果。
3. 技术标准不统一，施工质量不稳定
由于缺乏统一的技术指导和监督机制，不同区域农田工程的质量差异明显。有的地方采用老旧工艺，抗灾能力弱；有的则过度依赖单一承包商，缺乏多方比选和专业监理，导致工程安全隐患频发。如2024年某县发生农田排水渠塌陷事故，造成大面积农田受损，暴露出施工环节监管缺失问题。
4. 后期管护机制缺位，可持续性差
许多项目建成后长期无人负责日常维护，导致沟渠淤塞、机耕道破损、灌溉设备老化等问题突出。农民反映：“建好了没人修，用了就坏。”这不仅浪费公共资源，还削弱了群众参与积极性，形成恶性循环。
二、安徽农田建设工程管理优化路径探析
1. 强化顶层设计，构建多部门协同机制
建议由省级农业农村厅牵头，联合自然资源、水利、财政等部门建立“农田建设联席会议制度”，统筹制定全省年度实施计划，明确任务分工、进度节点和考核标准。同时，将农田建设工程纳入国土空间规划体系，确保与生态保护红线、永久基本农田保护目标相衔接。
2. 推动数字化赋能，实现全过程动态监管
推广“智慧农田”管理系统，利用GIS地图、遥感监测、物联网传感器等技术手段，对项目立项、招投标、施工进度、验收结算等关键环节进行全流程信息化管理。例如，合肥市已试点应用“农田工程云平台”，实现从图纸审查到竣工备案的线上闭环管理，大幅减少人为干预风险，提高透明度与公信力。
3. 建立标准化施工体系，严控工程质量
制定并发布《安徽省农田建设工程技术导则》，细化各类工程（如农田灌溉、田间道路、土地平整）的技术参数和验收标准。鼓励采用装配式预制构件、生态护坡材料等新型工艺，提升工程耐久性和环境友好度。同时，引入第三方专业监理机构，实行“谁施工、谁负责”责任制，强化过程控制。
4. 创新投融资模式，激发社会资本参与
探索“政府主导+市场运作”模式，通过PPP（公私合营）、EPC总承包等方式吸引优质企业参与项目建设。对于具备经营潜力的项目（如节水灌溉系统、智慧农业示范区），可允许适度开发附属产业收益反哺工程运维。同时设立省级农田建设专项基金，支持市县开展创新试点。
5. 完善长效管护机制，落实属地责任
明确乡镇政府为农田工程管护第一责任人，村级组织具体组织实施。推行“田长制”与“河湖长制”联动机制，将农田设施管护纳入乡村治理重要内容。设立年度维修养护专项资金，建立“以奖代补”激励机制，鼓励农户自主参与小型水利设施维护，形成共建共治共享格局。
三、典型案例分析：滁州市定远县农田建设工程管理模式创新实践
定远县近年来积极探索农田建设工程精细化管理模式，取得良好成效。该县依托省级高标准农田示范项目，构建“五个一”工作机制：
- 一套标准体系：编制《定远县农田建设技术操作手册》，涵盖设计、施工、验收全链条规范；
- 一个信息平台：上线“农田e管家”APP，实现项目进度可视化、问题上报即时化；
- 一支专业队伍：组建县级农田建设专家库，提供全程技术指导与质量把关；
- 一套绩效考评机制：每季度开展项目评估，结果与下年度资金分配挂钩；
- 一项村民参与机制：邀请村民代表担任“义务监督员”，增强项目透明度和群众满意度。
通过上述措施，定远县2023年完成高标准农田建设面积12万亩，平均亩产提升约15%，项目一次性验收合格率达98%以上，成为全省典型经验推广案例。
四、未来展望：迈向高质量发展的农田建设工程管理体系
随着数字技术加速渗透和生态文明理念深入人心，安徽农田建设工程管理正从“数量增长型”向“质量效益型”转变。下一步应聚焦以下方向：
- 加快农田工程与现代农业融合发展，推动智能灌溉、数字农情监测等新技术落地应用；
- 深化农村集体产权制度改革，探索农田资产确权登记和市场化运营机制；
- 加强基层人才队伍建设，培养懂技术、会管理、善沟通的复合型农田建设管理人员；
- 建立健全风险防控机制，防范自然灾害、市场波动等因素对项目稳定性的影响；
- 打造“皖美农田”品牌，讲好安徽农田建设故事，提升社会认知度与政策支持度。
总之，安徽农田建设工程管理是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，通过制度创新、技术创新和机制创新，不断提升管理水平和服务效能，为保障国家粮食安全和促进农业现代化作出更大贡献。
