城市水务工程管理如何实现高效可持续发展？
随着全球城市化进程的不断加快，城市水务工程管理已成为现代城市治理的核心议题之一。水是生命之源，也是城市发展不可或缺的基础资源。然而，面对人口增长、气候变化、基础设施老化以及水资源短缺等多重挑战，传统的水务管理模式已难以满足当代城市的复杂需求。因此，探索并实践更加科学、智能、绿色的城市水务工程管理方法，已成为政府、企业与公众共同关注的重点。
一、城市水务工程管理的现状与挑战
当前，我国多数城市在水务工程管理方面仍存在诸多问题。首先，供水管网老化严重，漏损率普遍偏高，部分城市甚至超过30%，造成大量水资源浪费。其次，污水处理能力不足或处理标准不高，导致水体污染风险加剧。再次，缺乏统一的数据平台和信息化管理系统，导致决策滞后、响应迟缓。此外，公众参与度低、资金投入不足、政策协同性差等问题也制约了水务工程的整体效能提升。
更为严峻的是，气候变化带来的极端天气事件频发，如暴雨内涝、干旱缺水等，对城市排水系统和水源保障体系构成巨大压力。传统以“末端治理”为主的模式已无法应对这些新挑战，亟需转向“源头控制+全过程管理”的新型治理体系。
二、构建智慧城市水务管理体系的关键路径
要实现城市水务工程的高效可持续发展，必须从理念、技术、制度三个维度进行系统重构：
1. 推动智慧化转型：建设数字孪生水务平台
借助物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）等新一代信息技术，打造覆盖“取水—输水—用水—排水—再生水利用”全链条的数字化管理平台。通过部署智能传感器实时监测水质、水量、管网压力等关键指标，结合AI算法预测漏损点、优化调度策略，可显著提升运行效率和应急响应能力。
例如，深圳某区试点应用“智慧水务大脑”，实现了对全区1200公里管网的动态监控，年均减少漏损约450万吨，节约运维成本超千万元。这表明智慧化不仅是技术升级，更是管理方式的根本变革。
2. 强化系统集成：推动多部门协同治理
水务工程涉及住建、水利、环保、交通等多个职能部门，过去常因权责不清、信息孤岛而效率低下。应建立跨部门联动机制，整合规划、建设、运营、监管等环节，形成“一张图、一个平台、一套标准”的综合管理体系。
北京在海绵城市建设中率先推行“水务+园林+市政”联合审批机制，将雨水收集、绿地渗透、道路排水等功能统筹设计，不仅提升了城市韧性，还降低了重复投资成本。
3. 创新投融资机制：吸引社会资本参与
水务工程具有公益性强、回报周期长的特点，单纯依赖财政投入难以持续。应探索PPP（政府和社会资本合作）、特许经营、绿色债券等多种模式，鼓励企业、科研机构、社会组织共同参与项目建设与运营。
上海某区采用“BOT+绩效考核”模式引入专业水务公司负责老旧管网改造，项目完成后由政府按实际节水效益支付费用，既减轻财政负担，又激发企业创新动力。
4. 注重生态修复与循环利用：践行绿色发展理念
传统水务工程往往忽视生态环境影响。未来应大力推广雨污分流、海绵城市、再生水回用等绿色技术，实现水资源的梯级利用和闭环管理。
广州南沙新区建成全国首个“零排放”污水处理厂，出水达到地表Ⅳ类标准，可用于景观补水、工业冷却等用途，每年节约新鲜水约300万吨，成为低碳示范工程。
5. 提升公众参与度：构建共治共享格局
市民既是用水者，也是管理者。应通过社区宣传、APP互动、有偿回收等方式增强居民节水意识，鼓励其参与管网报修、水质监督、节水建议等活动。
杭州“智慧水务进社区”项目让居民可通过手机查看自家用水量、缴费记录，并接收节水提醒，用户满意度达92%以上，有效促进了行为改变。
三、政策保障与长效机制建设
任何成功的水务工程管理都离不开强有力的政策支撑。建议从以下几方面着手：
- 完善法规体系：制定《城市水务管理条例》，明确各方责任边界，强化违法追责机制。
- 设立专项基金：中央及地方财政设立水务专项补贴，重点支持老旧小区改造、智慧平台建设等重点项目。
- 加强人才培养：高校增设水务工程管理方向课程，开展在职培训，培养复合型专业人才。
- 建立评估机制：定期发布城市水务健康指数，量化评价各地管理水平，引导良性竞争。
四、案例分析：成都“全域水务一体化”改革实践
成都市自2020年起实施“全域水务一体化”改革，打破原有条块分割局面，成立市级水务集团统筹全市供水、排水、污水处理、防汛抗旱等工作。该模式取得显著成效：
- 全市平均漏损率从28%降至16%；
- 新建污水处理厂全部达到一级A排放标准；
- 建成15个智慧水务示范点，覆盖人口超300万；
- 公众满意度连续三年上升，达87%。
这一成功经验表明，顶层设计+基层落地+科技赋能=城市水务高质量发展的核心公式。
五、结语：迈向以人为本、韧性安全的新时代
城市水务工程管理不是简单的工程问题，而是关乎民生福祉、生态安全与城市竞争力的战略命题。唯有坚持系统思维、创新驱动、多元共治，才能真正实现从“管好水”向“用好水、护好水”的跨越。未来，我们期待更多城市以智慧为笔、以绿色为墨，在新时代的水务画卷上描绘出更加清澈、有序、和谐的城市图景。
