潍坊学院工程合同管理如何实现高效规范？高校基建项目如何规避风险？
在高等教育快速发展的背景下，高校基建项目日益增多，工程合同作为项目实施的核心法律依据，其管理水平直接影响到资金使用效率、工程质量与进度控制。潍坊学院作为山东省重点建设的综合性本科院校，近年来不断推进校园基础设施升级，涵盖教学楼、实验楼、宿舍、食堂等多个领域。面对复杂多变的工程项目环境，潍坊学院如何构建科学、系统、高效的工程合同管理体系，成为学校治理现代化的重要课题。
一、工程合同管理的现状与挑战
当前，潍坊学院在工程合同管理方面已初步建立制度框架，包括《潍坊学院建设工程管理办法》《合同审批流程规定》等文件，明确了立项、招标、签约、履约、变更、结算等环节的责任分工。然而，在实际操作中仍存在诸多问题：
- 流程不透明：部分合同审批依赖人工流转，信息滞后，导致决策延迟；
- 风险识别不足：对施工方资质、履约能力、工期延误等潜在风险缺乏动态评估机制；
- 信息化程度低：合同台账分散、纸质存档为主，难以实现全过程追溯和数据分析；
- 责任边界模糊：职能部门间协作不畅，如财务处、审计处、基建处职责交叉，易产生推诿现象；
- 法律意识薄弱：个别管理人员对《民法典》《招标投标法》等相关法律法规理解不深，存在合规隐患。
二、潍坊学院工程合同管理的优化路径
1. 建立全流程闭环管理体系
潍坊学院应以“事前预防、事中控制、事后评价”为核心理念，构建覆盖合同全生命周期的闭环管理机制：
- 事前阶段（立项与招标）：强化项目可行性论证，由专业团队编制预算并进行风险预判；通过公开招标引入优质施工单位，并严格审查其资质、信用记录及过往业绩；
- 事中阶段（执行与监督）：设立专职合同管理员，负责合同履行跟踪，定期召开进度协调会；利用BIM技术辅助施工管理，确保合同条款落地；引入第三方监理单位加强质量把关；
- 事后阶段（验收与结算）：严格执行竣工验收程序，对照合同约定逐项核查；财务部门依据合同付款条件审核支付申请，杜绝超付、错付；审计部门开展专项审计，防范廉政风险。
2. 推进数字化转型，打造智慧合同平台
为提升效率与透明度，潍坊学院可建设基于云服务的“工程合同智能管理系统”，实现：
- 在线申报、电子签章、自动归档，减少人为差错；
- 合同状态实时可视化，支持移动端查看进度；
- 设置关键节点提醒（如付款时间、工期节点），避免违约；
- 集成大数据分析模块，生成合同履约率、风险预警报告，辅助管理层决策。
3. 强化跨部门协同机制
成立由基建处牵头，财务处、审计处、纪委监察室、法务办参与的“工程合同联合管理小组”，明确各岗位职责：
- 基建处：负责合同起草、谈判、履约监管；
- 财务处：审核资金拨付合规性，防止违规支出；
- 审计处：独立开展中期审计与终审，保障资金安全；
- 法务办：提供法律咨询，审查合同合法性与完整性；
- 纪委监察室：监督廉洁从业，防范权力寻租。
4. 完善绩效考核与问责机制
将合同管理纳入相关部门年度绩效考核指标，设立“合同履约优良率”“变更控制率”“纠纷发生次数”等量化标准。对于因管理失职造成重大损失的，依法依规追责，形成震慑效应。
三、典型案例分析：潍坊学院某教学楼建设项目的经验借鉴
以2024年潍坊学院新建智能制造实训中心为例，该项目总投资约8500万元，采用EPC总承包模式。该校采取以下措施取得良好成效：
- 前期充分调研，委托第三方机构进行造价审核，确保预算合理；
- 合同中明确质量保证金比例（5%）、工期延误违约金（每日0.1‰）等条款；
- 实行月度履约评分制，施工单位得分低于80分则约谈整改；
- 利用合同管理系统实时上传影像资料与检测数据，实现全过程留痕；
- 项目竣工后，经审计确认节约成本约6%，且无任何法律纠纷。
四、未来发展方向：从合规走向卓越
随着国家对高校基建项目的规范化要求不断提高，潍坊学院需进一步向精细化、智能化、法治化方向迈进：
- 推动合同标准化：制定《潍坊学院建设工程合同范本》，统一格式、条款，降低谈判成本；
- 加强人才培养：定期组织合同管理培训，提升管理人员的专业素养与法律意识；
- 探索绿色建造合同条款：鼓励施工单位采用节能环保材料和技术，体现高校社会责任；
- 建立外部专家库：聘请行业资深律师、造价师、工程师担任顾问，增强决策科学性；
- 融入校园数字治理体系：将合同管理系统接入学校OA平台，实现与其他业务系统的无缝对接。
五、结语：规范是基础，创新是动力
潍坊学院工程合同管理不仅是技术问题，更是治理体系现代化的重要体现。只有坚持制度先行、科技赋能、协同发力，才能真正实现“合同管得好、项目建得快、风险控得住”的目标，为学校高质量发展提供坚实保障。
