工程安全管理和监理如何有效落实？系统化策略与实践路径解析
在当前我国基础设施建设持续高速发展的背景下，工程安全管理和监理已成为保障项目顺利推进、人员生命财产安全的核心环节。从高铁、桥梁到高层建筑和城市地下管网工程，每一项重大工程都离不开科学严谨的安全管理体系与专业高效的监理机制。然而，在实际操作中，部分企业仍存在“重进度轻安全”“监管流于形式”等问题，导致安全事故频发，不仅造成巨大经济损失，还严重损害社会信任。
一、工程安全管理和监理的重要性不容忽视
工程安全是所有施工活动的底线。一旦发生事故，不仅会导致工期延误、成本超支，更可能引发严重的社会舆情和法律责任。根据应急管理部发布的数据，2024年全国建筑施工领域共发生生产安全事故867起，死亡人数达932人，其中超过60%的事故源于安全管理不到位或监理职责缺失。
监理作为第三方专业机构，其作用不仅是技术把关，更是风险预警和合规监督的关键力量。良好的监理机制能够提前识别隐患、规范作业流程、推动责任落实，从而将事故扼杀在萌芽状态。
二、当前工程安全管理和监理存在的主要问题
1. 安全意识薄弱，主体责任不清
一些施工单位片面追求经济效益，对安全生产投入不足，现场管理人员缺乏专业培训，甚至存在“纸上安全”现象——即制度健全但执行缺位。项目经理、班组长等关键岗位未真正履行第一责任人职责，导致隐患长期存在却无人问津。
2. 监理单位独立性不足，履职能力参差不齐
部分监理企业受制于业主方压力或自身利益考量，不敢严格执法，出现“走过场式”检查。更有甚者，个别监理人员不具备相应资质或经验，无法准确识别高风险作业环节（如深基坑、起重吊装、高空作业），使得安全隐患被遗漏。
3. 技术手段滞后，信息化水平低
传统的人工巡查难以覆盖全天候、全过程监控，尤其在夜间施工、恶劣天气等特殊情况下，极易形成盲区。同时，许多项目仍未建立统一的智慧工地平台，信息孤岛严重，安全数据无法实时共享，影响决策效率。
4. 法规标准执行不到位，奖惩机制缺失
尽管国家出台了《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》等多项法规，但在基层执行层面仍存在打折扣现象。对于违规行为处罚力度不足，守法企业反而因严格执行而增加成本，挫伤积极性。
三、构建系统化的工程安全管理和监理体系
1. 明确各方责任，强化制度刚性约束
应严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制。施工单位需设立专职安全总监，明确各层级管理职责；监理单位要独立开展工作，不得接受承包商委托代行安全管理职能。建议引入第三方审计机制，定期评估各单位履职情况，并纳入信用评价体系。
2. 推动监理专业化升级，提升现场管控力
加强对监理人员的专业培训与考核认证，推行持证上岗制度。鼓励监理企业采用“驻点+巡检+远程视频”相结合的方式，确保重点工序、危险源全程受控。同时，建立监理日志电子化系统，实现过程留痕、责任可溯。
3. 借助数字化工具，打造智慧安全监管平台
推广BIM+GIS+物联网技术在施工现场的应用，通过智能摄像头、传感器、移动终端等设备采集实时数据，自动识别违规行为（如未戴安全帽、超载作业等）。例如，某地铁项目通过部署AI视觉分析系统，成功将违章率下降70%，极大提升了预警响应速度。
4. 强化源头治理与过程控制，完善风险分级管控机制
按照《建筑施工安全风险分级管控指南》，对不同等级的风险源实行差异化管理：一般风险由班组自查自纠；较大风险需项目部专项治理；重大风险必须停工整改并上报主管部门备案。同时，建立隐患排查治理闭环机制，做到发现—登记—整改—复查—销号全流程记录。
5. 构建激励与惩戒并重的长效机制
对安全表现优异的企业和个人给予表彰奖励，如优先参与投标、减免保证金、列入优质供应商名录等；对屡次违规或发生事故的责任主体依法依规从严处理，包括暂停资质、罚款、列入黑名单等措施。同时，推动工伤保险与安全绩效挂钩，倒逼企业主动改进安全管理。
四、典型案例分享：某大型市政工程的安全管理创新实践
以广州市南沙区某综合交通枢纽建设项目为例，该项目总投资超120亿元，涵盖地下三层结构及地上多栋公共建筑。面对复杂的地质条件和密集交叉作业环境，项目团队采取以下创新举措：
- 设立“安全积分制”：每位工人佩戴智能手环，记录出勤、操作规范、隐患上报等情况，积分可兑换礼品或休假机会，显著提高员工参与度。
- 实施“红黄牌”警示机制：监理每日巡查后对存在问题进行评分，连续三次黄色警告即启动红色预警，要求暂停相关作业并限期整改。
- 搭建智慧工地云平台：整合视频监控、环境监测、人员定位等功能，实现远程可视化指挥调度，累计减少人工巡检时间约40%。
- 开展“安全微课堂”直播培训：每周组织一次线上安全知识讲座，邀请专家讲解最新规范和技术要点，覆盖率达100%。
该工程自开工以来未发生一起重伤及以上事故，获评省级“平安工地示范项目”，为行业提供了可复制的经验模板。
五、未来趋势：从被动应对到主动预防的转变
随着国家对安全生产要求的不断提高，未来的工程安全管理和监理将呈现三大趋势：
- 智能化转型加速：AI算法、无人机巡检、数字孪生等新技术将在施工现场广泛应用，大幅提升风险感知能力和应急响应速度。
- 标准化与国际化接轨：国内标准逐步与ISO 45001职业健康安全管理体系对接，推动企业向国际先进水平迈进。
- 全员参与式文化兴起：不再仅靠管理层推动，而是倡导每一位一线员工成为安全卫士，形成“人人讲安全、事事重安全”的企业文化氛围。
总之，工程安全管理和监理不是简单的制度堆砌，而是一项涉及理念更新、机制优化、技术创新和文化建设的系统工程。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正筑牢工程建设的生命线。
