山东河务局工程管理如何实现高质量发展与数字化转型？
在新时代治水兴水战略背景下，黄河保护治理任务日益艰巨，作为黄河流域关键省份之一的山东省，其河务局承担着流域内水利工程运行维护、防洪调度、生态修复等多重职责。面对水资源短缺、水环境压力加剧和传统管理模式滞后等问题，山东河务局近年来积极探索工程管理现代化路径，推动从“经验驱动”向“数据驱动”转变，从“粗放管理”向“精细治理”跃升。本文将深入剖析山东河务局工程管理的核心机制、实践成果与未来方向，探讨其如何通过制度创新、技术赋能与协同治理实现高质量发展。
一、山东河务局工程管理现状：挑战与机遇并存
山东河务局管辖范围涵盖黄河下游900余公里河道，涉及济南、淄博、东营、滨州、德州等多个地市，是全国黄河治理的重点区域。当前，该局管理的水利工程包括堤防、控导工程、险工段、涵闸泵站及水文监测设施等，覆盖面积广、类型复杂、运行周期长，对日常维护和应急响应能力提出了极高要求。
然而，传统的工程管理模式存在诸多痛点：一是信息孤岛严重，各业务系统分散独立，难以形成统一数据平台；二是人工巡检效率低，难以应对突发险情；三是风险预警能力不足，缺乏智能化决策支持；四是基层人员专业技能参差不齐，标准化作业执行不到位。这些问题制约了工程安全运行水平的进一步提升。
与此同时，国家“数字中国”“智慧水利”战略为山东河务局提供了重要发展机遇。2023年，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确提出要推进水利工程数字化、信息化建设，这为山东河务局探索“数字+水利”融合模式注入强大动力。
二、制度创新：构建科学高效的管理体系
山东河务局以制度建设为抓手，率先在全国省级河务系统中建立“三级责任体系+五位一体考核机制”。即局—分局—管理段三级责任制，明确各级岗位职责；同时实施“安全生产、工程质量、运行效率、环境保护、群众满意度”五大维度综合考评，确保管理闭环落地。
此外，推行“清单化+台账式”管理模式，制定《水利工程日常巡查手册》《重点部位风险防控清单》《设备维护标准操作流程》等12项规范文件，实现从“模糊管理”到“标准作业”的跨越。例如，在滨州段试点推行“一坝一策”，针对每处险工段定制专属养护方案，显著提升了隐患排查整改效率。
三、技术赋能：打造智慧水利新引擎
山东河务局大力投入数字基础设施建设，目前已建成覆盖全流域的“天空地一体化”感知网络。具体包括：
- 空域监测：部署无人机自动巡检航线，每月完成重点区域航拍图像采集，识别裂缝、塌陷、杂草侵占等问题；
- 地面传感：布设雨量计、水位计、渗压计等智能传感器超500套，实时上传数据至云平台；
- 视频监控：安装高清摄像头400余个，接入AI算法进行行为识别（如非法捕鱼、违规施工）；
- 大数据分析：搭建水利数据中心，整合历史水文、气象、工程状态等多源数据，支撑洪水预报、病险评估等功能。
在此基础上，开发上线“山东河务智管通”APP，集成移动端巡检、问题上报、审批流转、知识库查询等功能，实现“人在干、数在转、智在算”。据统计，该平台上线后，平均故障响应时间缩短60%，人工巡检频次减少30%，极大减轻一线负担。
四、协同治理：推动多元主体共治共享
山东河务局打破部门壁垒，构建“政府主导+企业参与+公众监督”的协同治理体系。一方面联合地方政府开展“河湖长制+工程管理”双轨联动，推动属地管理责任压实；另一方面引入第三方技术服务机构参与工程运维，如聘请专业公司负责闸门自动化控制系统升级、水下检测机器人作业等高技术含量工作。
同时，建立“河务开放日”制度，邀请人大代表、政协委员、社区居民走进管理段参观体验，增强社会认知度和认同感。2024年春季，济南段组织“亲子护河行”活动，吸引百余名家庭参与，有效提升了公众爱河护河意识。
五、典型案例：东营黄河口湿地生态修复工程管理实践
东营黄河口湿地是我国最大的新生湿地生态系统，也是山东河务局重点工程之一。近年来，该局围绕“生态优先、绿色发展”理念，实施多项创新举措：
- 生态流量保障机制：通过精准调度上游水库放水，确保湿地常年保持适宜水位，避免干涸退化；
- 智慧监测系统：布设水质自动监测站8座，每日生成报告，及时发现污染源头；
- 生物多样性保护：联合科研单位开展鸟类迁徙观测、植物群落演替研究，制定动态保护策略；
- 社区共建模式：鼓励周边渔民转型为生态护林员，既增加收入又促进可持续利用。
该项目被评为2024年度全国水利系统生态文明示范工程，成为山东河务局工程管理绿色转型的标杆案例。
六、未来展望：迈向更高水平的现代化工程管理
面向2030年，山东河务局提出“三个目标”：一是全面建成数字孪生黄河山东段，实现工程全生命周期可视化管控；二是构建“平战结合”的应急指挥体系，提升极端天气下的快速响应能力；三是打造全国领先的河务人才实训基地，培养一批懂技术、善管理、能创新的复合型队伍。
为此，将持续深化三项改革：第一，推动“工程+AI”深度融合，探索基于大模型的风险预测与决策辅助功能；第二，完善跨区域协作机制，与河南、陕西等地建立黄河中下游联防联控平台；第三，强化政策保障，争取将智慧河务纳入省级新基建重点项目清单。
可以说，山东河务局正走在一条由传统走向现代、由单一走向多元、由被动走向主动的高质量发展之路。这一过程不仅是技术进步的结果，更是理念更新、制度优化与社会协同共同作用的成果。
