论建设工程合同管理：如何有效管控风险与提升履约效率？
在现代建筑行业中，建设工程合同不仅是各方权利义务的法律依据，更是项目顺利实施的核心保障。随着工程项目复杂度的增加、法律法规的不断完善以及市场环境的变化，传统粗放式的合同管理模式已难以满足高质量发展的需求。因此，深入探讨“如何做好建设工程合同管理”成为当前工程管理领域的关键课题。
一、建设工程合同管理的重要性
建设工程合同是工程建设活动的基础性文件，贯穿于项目的立项、设计、施工、验收及结算全过程。它明确了业主、承包商、监理单位等各方的责任边界，是确保工程进度、质量、安全和成本可控的关键工具。若合同管理不到位，极易引发纠纷、工期延误、成本超支甚至工程烂尾等问题。
例如，在某大型市政道路改造项目中，因未对分包合同中的责任划分进行清晰界定，导致两家施工单位因交叉作业区域产生争执，最终造成工期延误3个月，经济损失超过500万元。这一案例充分说明了科学合同管理的必要性。
二、当前建设工程合同管理存在的主要问题
1. 合同条款模糊或缺失
许多项目在签订合同时未能充分考虑实际施工过程中可能出现的风险点，如不可抗力、材料价格波动、政策调整等因素，导致合同条款过于笼统，缺乏可操作性。这使得一旦发生争议，各方难以依据合同快速解决，增加了诉讼成本和时间成本。
2. 合同履行监控机制薄弱
部分企业虽然签订了合同，但在执行阶段缺乏动态跟踪机制，未能及时发现履约偏差（如进度滞后、质量不达标等），导致问题积累成重大风险。尤其在多层级分包体系下，总承包方对分包单位的履约监督常流于形式。
3. 法律意识淡薄与专业人才匮乏
一些项目经理或项目管理人员对合同法及相关法规理解不足，往往凭经验办事，忽视合同变更流程的合法性与规范性。此外，具备法律知识与工程背景复合能力的专业合同管理人员严重短缺，制约了管理水平的提升。
4. 数字化水平低，信息孤岛严重
多数项目仍采用纸质文档管理方式，合同审批、变更记录、支付凭证等数据分散在不同部门，难以实现统一归档与实时共享，影响决策效率和审计追溯能力。
三、建设工程合同管理的核心策略
1. 建立全流程闭环管理体系
从合同起草、谈判、签署到履行、变更、索赔、结算、归档，应建立标准化、结构化的全生命周期管理制度。建议引入合同模板库、标准化审批流程和节点控制机制，确保每个环节都有据可依、有迹可循。
2. 强化风险识别与防控机制
应在合同编制阶段即开展风险评估，识别潜在法律、技术、财务、环境等方面的风险，并通过补充协议、担保条款、保险安排等方式进行有效转移或缓释。例如，在EPC总承包合同中设置“价格调差机制”，以应对原材料价格剧烈波动带来的不确定性。
3. 推动数字化转型与智能管理
利用BIM（建筑信息模型）、ERP系统、合同管理系统（CMS）等数字化工具，实现合同电子化、在线审批、履约预警、自动提醒等功能，提高管理透明度和响应速度。例如，通过集成GIS地图与合同付款节点，可自动触发资金拨付条件，减少人为干预误差。
4. 加强人员培训与团队建设
定期组织合同法、工程法规、商务谈判技巧等方面的专题培训，培养既懂工程技术又熟悉法律实务的复合型人才。同时，设立专职合同管理员岗位，明确职责权限，形成专业化、制度化的管理团队。
5. 构建协同治理机制
推动业主、承包商、监理、设计院等多方主体之间的信息互通与责任共担，建立例会制度、联合检查机制和争议调解平台，将冲突化解在萌芽状态，避免矛盾升级为诉讼案件。
四、典型案例分析：某央企PPP项目合同管理实践
以某国家级高速公路PPP项目为例，该项目总投资达80亿元，涉及多个地方政府与社会资本合作方。面对复杂的利益关系与长周期运营要求，项目公司采取以下措施：
- 前置风险评估：聘请第三方律师事务所对合同文本进行全面审查，重点完善特许经营权、收益分配、退出机制等敏感条款；
- 动态履约监控：部署合同管理系统，对接财务系统与进度管理系统，实时监测付款进度与工程量完成情况；
- 建立争议快速响应机制：设立由法律顾问、工程师、财务专家组成的“合同争议处理小组”，确保问题24小时内响应，72小时内给出解决方案；
- 数字化归档：所有合同及相关附件均上传至云端数据库，支持全文检索与版本对比，极大提升了审计效率。
该模式使项目在三年内顺利完成建设并投入运营，合同履约率高达98%，无重大法律纠纷，被住建部评为“全国示范性PPP项目合同管理标杆”。
五、未来发展趋势与建议
1. 合同管理向智能化演进
随着AI与大数据技术的发展，未来的合同管理将更加智能化。例如，基于自然语言处理技术的合同条款智能审核工具，能够自动识别歧义条款、遗漏事项和合规风险，辅助人工决策。
2. 标准化与国际化接轨
国家正在推进《建设工程施工合同（示范文本）》的更新迭代，鼓励企业采用FIDIC条款等国际通行标准，增强对外承包工程的竞争力。建议国内企业积极对标国际先进做法，提升合同管理水平。
3. 注重绿色低碳条款嵌入
随着“双碳”目标推进，越来越多的合同开始加入节能减排、绿色施工、碳排放核算等新内容。合同管理应提前介入，确保环保指标可量化、可考核、可追责。
4. 政策引导与行业自律并重
政府可通过立法强化合同备案制度、推行信用评价体系，同时行业协会应制定行业合同管理指南，推动形成良性竞争生态。
结语
建设工程合同管理不是简单的文书工作，而是融合法律、工程、经济、管理于一体的综合性系统工程。只有通过制度完善、技术赋能、人才支撑和理念革新，才能真正实现从“被动应对”到“主动预防”的转变，从而保障工程项目的高效、安全、可持续推进。在这个充满挑战与机遇的时代，每一个工程项目管理者都应当把合同管理视为核心竞争力来培育。
