房屋改造工程安全管理：如何确保施工过程中的人员与结构安全
在城市更新和老旧小区改造加速推进的背景下，房屋改造工程已成为提升居住品质、优化空间利用的重要手段。然而，这类工程往往涉及结构变动、材料更换、高空作业等高风险环节，若安全管理不到位，极易引发安全事故，威胁工人生命安全及周边居民财产安全。因此，建立科学、系统的房屋改造工程安全管理体系，不仅是法律法规的要求，更是企业履行社会责任、保障项目顺利推进的关键。
一、房屋改造工程安全管理的重要性
房屋改造不同于新建工程，其复杂性体现在多个方面：一是原有建筑结构老化或设计不规范，存在隐形隐患；二是施工过程中常需拆除承重墙、加装电梯、增设夹层等，易破坏结构稳定性；三是施工现场多为居民区，人流密集，安全风险外溢性强。据统计，近年来因房屋改造引发的坍塌、火灾、高空坠落等事故呈上升趋势，教训深刻。
加强安全管理，不仅是为了规避法律责任（如《安全生产法》《建设工程质量管理条例》），更是为了保障施工人员的生命健康权，维护社会稳定。一个安全可控的施工环境，能够提升施工效率、减少停工损失、增强业主信任度，最终实现经济效益与社会效益的双赢。
二、房屋改造工程安全管理的核心要素
1. 安全责任体系构建
明确各方主体的安全职责是安全管理的第一步。根据“谁主管、谁负责”原则，应建立以建设单位牵头、施工单位落实、监理单位监督、设计单位技术支持的四方联动机制：
- 建设单位：承担首要责任，负责审批安全专项方案，提供合法合规的施工许可文件；
- 施工单位：作为执行主体，必须配备专职安全员，落实班前教育、隐患排查、应急演练等制度；
- 监理单位：对施工全过程进行旁站监督，重点检查脚手架搭设、临时用电、起重机械使用等关键节点；
- 设计单位：提供结构安全性评估报告，对改造方案提出专业建议，避免盲目改动。
2. 施工前的风险评估与技术交底
开工前必须开展全面的风险辨识与评估，尤其针对老旧房屋的墙体裂缝、地基沉降、管线老化等问题，形成《危险源清单》并制定针对性控制措施。同时，组织全员进行技术交底，确保每位工人了解作业流程、潜在风险及应对方法。例如，在加装电梯改造中，需提前检测楼体承载能力，防止因荷载突变导致结构失稳。
3. 现场安全管理标准化
推行“5S管理”（整理、整顿、清扫、清洁、素养）和“可视化管理”，通过设置安全警示标识、划分功能区域、张贴操作规程等方式，营造规范有序的施工环境。特别要注意以下几项：
- 临边防护：所有楼层边缘、楼梯口、预留洞口均须设置双层防护栏杆，并挂设安全网；
- 临时用电：严格执行TN-S系统，配电箱实行“一机一闸一漏保”，严禁私拉乱接；
- 脚手架搭设：采用合格钢管扣件，按规范分段验收，禁止超载堆放材料；
- 动火作业：严格执行审批制度，配备灭火器材，专人监护，防止火灾事故发生。
4. 人员培训与行为管控
施工人员流动性大、技能参差不齐，是安全管理的重点难点。应建立岗前培训+月度复训机制，内容涵盖安全知识、应急处置、个人防护用品使用等。对于特种作业人员（如电工、焊工、起重工），必须持证上岗，并定期考核。同时，引入人脸识别考勤系统和AI视频监控，实时识别违规行为（如未戴安全帽、酒后上岗），及时干预纠正。
5. 应急预案与演练
针对可能发生的触电、高处坠落、物体打击、坍塌等事故，编制专项应急预案，明确组织架构、响应流程、物资储备和疏散路线。每季度至少组织一次实战演练，提高员工自救互救能力。例如，某小区加装电梯施工期间突发脚手架倾斜，得益于提前演练，现场人员迅速撤离，未造成伤亡。
三、信息化手段助力安全管理升级
随着智慧工地的发展，数字化工具正逐步成为房屋改造工程安全管理的新引擎。推荐应用如下：
- BIM+GIS融合平台：可视化呈现建筑结构变化，辅助施工模拟与碰撞检测，提前发现安全隐患；
- 智能安全帽与穿戴设备：集成定位、跌倒报警、气体检测等功能，实时监测工人状态；
- 远程监控系统：通过摄像头+AI算法自动识别异常行为，实现全天候无死角监管；
- 移动APP端管理：支持隐患上报、整改闭环、打卡签到等功能，提升管理效率。
这些技术不仅能降低人工巡检成本，还能实现数据留痕、责任可追溯，推动安全管理从被动应对向主动预防转变。
四、典型案例分析：成功经验与失败教训
案例一：北京某老旧小区改造项目——全流程精细化管理
该项目涉及12栋楼共300户改造，总工期9个月。项目组成立专门安全小组，每日召开晨会布置任务，每周开展安全隐患排查，每月组织第三方安全审计。通过BIM建模提前模拟施工顺序，避免交叉作业冲突；使用无人机巡查高空作业面，确保脚手架稳固。整个项目零事故，获评市级“安全文明示范工地”。
案例二：某南方城市自建房改造坍塌事故——教训深刻
该工程未经专业结构鉴定即擅自拆除承重墙，且未设置支撑体系，导致局部楼板突然塌陷，造成2人死亡、多人受伤。事后调查发现，施工单位无资质、监理形同虚设、建设单位无视审批程序。此案被列为典型违法案例，相关责任人被追究刑事责任。
五、未来发展趋势与政策导向
国家住建部近年多次发文强调：“房屋改造必须坚持安全第一、质量优先”。未来将推动三大方向：
- 法规细化：出台《既有建筑改造安全管理办法》，明确不同改造类型的安全标准；
- 科技赋能：推广“智慧工地”建设，鼓励企业接入省级安全监管平台；
- 责任倒查：建立终身责任追究制，对违规改造行为实施信用惩戒。
作为行业从业者，必须紧跟政策步伐，不断提升安全意识和技术水平，共同守护人民群众的生命财产安全。
