房屋工程监理管理问题：如何有效提升施工质量与安全监管水平？
在当前我国城镇化进程不断加快、建筑行业持续发展的背景下，房屋工程的质量与安全已成为社会关注的焦点。作为工程质量控制的关键环节，工程监理在房屋建设中扮演着不可或缺的角色。然而，现实中仍存在诸多监理管理问题，如责任不清、人员素质参差不齐、监管流于形式等，严重制约了建筑行业的高质量发展。本文将深入探讨房屋工程监理管理中存在的主要问题，并提出系统性优化建议，旨在为提升监理效能、保障工程质量安全提供理论支持和实践路径。
一、房屋工程监理的核心作用不容忽视
工程监理是指由具备专业资质的第三方机构或人员，依据国家法律法规、技术标准及合同约定，对工程建设全过程进行监督、检查、协调和服务的过程。其核心目标是确保项目按设计要求、规范标准和进度计划顺利实施，同时保障施工安全、材料合规、工艺达标。
在房屋工程项目中，监理不仅是技术把关者，更是风险防控的第一道防线。例如，在地基处理阶段，监理需核查地质勘察报告是否真实可靠；在主体结构施工时，要监督钢筋绑扎、混凝土浇筑是否符合图集要求；在竣工验收前，还需组织分项验收、资料归档等工作。可以说，一个合格的监理团队能够显著降低工程返工率、缩短工期、减少安全隐患。
二、当前房屋工程监理管理存在的突出问题
（一）监理职责边界模糊，权责不对等
许多施工单位和建设单位对监理职能理解偏差，常将其视为“配合方”而非“监督方”。部分项目中，监理单位仅负责日常记录、拍照留痕，缺乏实质性干预权。一旦出现质量问题，往往推诿责任，导致监理形同虚设。例如，某市住宅楼因外墙保温层脱落引发安全事故，调查发现监理虽已发现问题但未及时下发整改通知，最终酿成重大后果。
（二）监理人员专业能力不足，流动性大
一些中小型监理公司为降低成本，聘用无经验或证书挂靠人员担任现场代表，导致现场监理无法准确识别隐蔽工程隐患。据住建部2024年统计数据显示，全国约有35%的监理工程师持证上岗率低于60%，且年均流动率高达40%，严重影响监理工作的连续性和稳定性。
（三）监理制度执行不到位，信息化程度低
尽管《建设工程质量管理条例》明确规定监理必须全程参与关键节点验收，但在实际操作中，部分项目仍存在“事后补资料”“签字代签”现象。此外，多数监理单位尚未建立数字化管理系统，依赖纸质台账，难以实现数据共享和远程监管，极大削弱了效率和透明度。
（四）监理费用偏低，激励机制缺失
目前监理服务费普遍采用固定费率模式，缺乏绩效导向。一些项目甚至以低价中标方式压缩监理成本，造成监理单位无力投入足够人力和技术资源。这种“重投标轻履约”的倾向，使得监理工作沦为形式主义，难以发挥应有作用。
三、破解房屋工程监理管理难题的对策建议
（一）明确监理法定地位，强化法律责任追究机制
应修订相关法规，进一步细化监理单位在各施工阶段的具体职责，赋予其必要的停工权、罚款建议权和报告权。同时建立“终身责任制”，若因监理失职造成重大事故，应依法追究其法律责任，倒逼监理履职尽责。
（二）加强监理队伍专业化建设，推动职业化发展
政府主管部门应联合行业协会开展定期培训认证，提升监理人员的技术素养和职业道德水平。鼓励高校开设工程监理方向课程，培养复合型人才。同时，建立监理从业人员信用档案，实行黑名单制度，遏制违规行为。
（三）推广智慧监理平台，实现全过程数字化监管
利用BIM技术、物联网传感器、移动APP等工具构建智慧监理体系，实现实时视频监控、AI图像识别隐患、电子签章等功能。例如，北京某大型保障房项目通过部署智能摄像头+AI分析系统，自动识别未佩戴安全帽、违规动火等行为并即时预警，显著提高了现场管理水平。
（四）改革监理计费模式，引入绩效评价机制
建议推行“基础费用+绩效奖励”组合收费模式，根据监理成效（如质量合格率、安全事故数、业主满意度等）动态调整报酬。这不仅能激发监理积极性，也有助于形成优胜劣汰的竞争环境。
（五）完善多方协同机制，推动监理与参建各方良性互动
建立由建设单位牵头、监理为主导、设计、施工、检测单位共同参与的联席会议制度，定期通报问题、协商解决方案。尤其在复杂节点（如深基坑、高支模、大跨度钢结构），应组织专项评审会，确保技术方案科学合理、执行到位。
四、典型案例分析：某省棚改项目监理管理模式创新实践
某省2023年启动的棚户区改造项目共涉及新建安置房80万平方米，总投资近20亿元。面对点多面广、工期紧、质量要求高的挑战，该项目创新采用“三级监理+智慧平台”管理模式：
- 一级监理：省级委托第三方权威监理机构驻场巡查，每周出具质量评估报告；
- 二级监理：市级住建部门随机抽查，结合无人机航拍复核重点区域；
- 三级监理：项目部设置专职监理岗，每日填写《监理日志》，并通过手机APP上传影像资料。
配套开发了“云监通”小程序，集成实时定位、异常报警、任务派发等功能，实现了从发现问题到闭环整改的全流程线上管理。该模式使整体质量合格率达98.7%，较往年提升12个百分点，获得住建厅通报表扬。
五、未来展望：从传统监理走向智能监理的新时代
随着人工智能、大数据、区块链等新兴技术的发展，房屋工程监理正迈向智能化、标准化、法治化新阶段。未来可探索以下趋势：
- 应用AI辅助决策：通过训练模型识别施工图纸中的潜在错误，提前预警设计缺陷；
- 区块链存证溯源：将监理记录、检测数据上链保存，防止篡改，增强公信力；
- 虚拟现实（VR）培训：模拟施工现场突发状况，提高监理人员应急处置能力；
- 绿色监理理念融入：监督节能材料使用、扬尘治理、噪音控制等环保指标，助力双碳目标。
总之，解决房屋工程监理管理问题不是单一技术或制度层面的改进，而是一项系统工程，需要政策引导、市场驱动、技术赋能与文化重塑多维发力。只有真正让监理回归本质——守护工程质量与生命安全，才能实现建筑行业的可持续高质量发展。
