嵊州工程资产管理调整：如何优化资源配置提升运营效率
随着城镇化进程的加快和基础设施建设的不断推进，嵊州市作为浙江省的重要县域经济体，其工程项目数量与规模持续增长。然而，传统的工程资产管理模式在应对复杂多变的项目需求时暴露出诸多问题：资产利用率低、信息不透明、维护滞后、成本控制难等。这些问题不仅影响了政府投资效益，也制约了地方经济高质量发展。因此，嵊州工程资产管理调整已成为当前亟需解决的核心议题。
一、嵊州工程资产管理现状分析
近年来，嵊州市积极推进“数字政府”建设，部分单位已初步实现工程资产信息化管理。但整体来看，仍存在以下痛点：
- 数据孤岛严重：不同部门之间缺乏统一的数据标准和共享机制，导致资产台账重复录入、信息不一致。
- 动态监管能力弱：多数资产处于静态登记状态，无法实时掌握使用状况、维修记录及折旧情况。
- 权责不清：部分项目建成后移交不及时或责任归属模糊，造成资产闲置甚至流失。
- 预算执行偏差大：前期规划与后期运维脱节，资金分配不合理，导致超支或浪费现象频发。
这些问题表明，仅靠传统手工台账和分散式管理模式已难以支撑现代工程资产管理的需求，亟需系统性改革。
二、嵊州工程资产管理调整的核心路径
1. 构建统一的工程资产管理平台
建议由市财政局牵头，联合住建、自然资源、审计等部门，搭建全市统一的“嵊州工程资产管理信息系统”。该平台应具备以下功能：
- 资产全生命周期管理（从立项、采购、建设到报废）；
- GIS地图可视化展示资产分布与状态；
- 移动端扫码登记与巡检功能；
- 与财政预算、政府采购、绩效评价系统打通，实现数据联动。
通过平台化整合，可有效打破部门壁垒，实现资产数据“一张图、一本账、一套标准”，为科学决策提供依据。
2. 实施分类分级管理制度
根据资产性质、价值、用途进行分类管理，如分为：
• 基础设施类（道路、桥梁、管网）
• 公共服务类（学校、医院、文化场馆）
• 政府办公类（办公楼、数据中心）
• 临时工程类（施工围挡、临时建筑）
再按重要程度划分为A/B/C三级，对A级资产实行重点监控、定期评估、专人负责；B级资产按季度巡查；C级资产可纳入日常维护范畴。此举有助于集中资源保障关键领域资产安全高效运行。
3. 推动资产确权与责任落地
明确“谁建设、谁负责、谁受益”的原则，建立项目竣工验收后30日内完成资产移交制度。对于新建项目，要求施工单位同步提交《资产清单》并签字确认；接管单位须签署《资产接收承诺书》，确保责任闭环。同时引入第三方审计机构参与资产移交审核，杜绝“只建不管”现象。
4. 强化绩效导向的资金配置机制
将资产使用效率纳入部门年度绩效考核指标体系，例如：
• 单位资产周转率
• 设备完好率
• 维修响应时效
• 资产闲置率
对连续两年未达标单位减少下一年度财政拨款额度，并优先安排闲置资产调剂使用，提高财政资金使用效益。
5. 建立智能化预警与预测模型
利用大数据分析技术，构建资产健康度评分模型，结合物联网传感器采集设备运行参数（温度、振动、能耗等），自动识别潜在故障风险。例如，某桥梁监测点出现异常振动频率时，系统立即推送预警至运维人员手机端，提前介入检修，避免突发事故。
三、典型案例参考：浙江绍兴市柯桥区经验借鉴
柯桥区自2022年起推行“智慧资产+数字孪生”管理模式，成功打造全省首个县级工程资产管理示范区。其核心做法包括：
- 开发“资产云管家”APP，支持扫码入库、远程报修、在线审批；
- 设立“资产专员”岗位，每个街道配备专职人员负责辖区资产日常管理；
- 实施“以租代管”模式，将部分闲置公共建筑对外出租用于公益服务，既盘活资产又创造收益。
数据显示，柯桥区工程资产利用率从68%提升至89%，年均节约运维成本约1200万元。嵊州可结合本地实际，适度借鉴其成熟经验，因地制宜推进改革。
四、保障措施与长效机制建设
1. 完善政策法规支撑
制定出台《嵊州市工程资产管理实施细则》，细化资产登记、处置、监督、问责等内容，明确法律责任边界，形成制度约束力。
2. 加强专业人才队伍建设
联合高校开设“工程资产管理实务培训班”，每年培训不少于100人次，重点培养懂技术、通财务、会管理的复合型人才。鼓励企业参与资产托管服务，引入市场化运作机制。
3. 深化数字赋能与技术创新
探索区块链技术应用于资产权属溯源，确保数据不可篡改；推广BIM（建筑信息模型）在新建项目中的应用，实现从设计到交付全过程数字化留痕，为后续资产管理奠定基础。
4. 建立公众监督机制
开通“嵊州工程资产公开查询平台”，市民可通过身份证号或二维码查询身边项目的资产状态、维修进度、投诉渠道等信息，增强社会参与感和信任度。
五、结语：迈向精细化、智能化的新阶段
嵊州工程资产管理调整不仅是技术升级，更是治理理念的革新。它要求我们跳出“重建设轻管理”的惯性思维，转向“建管并重、提质增效”的新路径。唯有如此，才能真正让每一笔财政资金都花得明白、用得高效，使工程资产成为推动嵊州高质量发展的坚实底盘。
