庆阳工程档案管理如何实现高效规范化？
在新时代高质量发展的背景下，工程项目档案作为记录工程建设全过程的重要载体，其管理质量直接关系到项目验收、后期运维、审计监督和历史追溯的效率与准确性。庆阳市作为甘肃省重要的能源化工基地和区域交通枢纽，近年来基础设施建设迅猛发展，各类工程项目数量激增，对工程档案管理工作提出了更高要求。因此，探索一套符合本地实际、技术先进、流程规范的工程档案管理体系，已成为庆阳市住建、交通、水利、能源等行业主管部门及项目单位亟需解决的核心问题。
一、庆阳工程档案管理现状分析
目前，庆阳市工程档案管理整体呈现“两头热、中间冷”的特点：一方面，政府主管部门高度重视档案法治化建设，陆续出台《庆阳市建设工程档案管理办法》等地方性法规；另一方面，部分施工单位、监理单位和建设单位在执行过程中存在档案意识薄弱、归档不及时、内容不完整、格式不统一等问题，导致大量工程资料散乱、重复、缺失或电子化程度低，难以满足“数字庆阳”和智慧城市建设的需求。
调研显示，庆阳地区约有30%的市政、房建、交通类项目未能按期完成竣工档案移交，其中尤以农村公路、老旧小区改造等民生项目最为突出。主要症结在于：一是人员专业能力不足，缺乏专职档案管理人员；二是信息化平台建设滞后，纸质与电子档案并行但未打通；三是考核机制不健全，档案管理未纳入项目绩效评价体系。
二、构建高效规范的庆阳工程档案管理体系
（一）强化制度建设，夯实管理基础
首先，应由庆阳市住房和城乡建设局牵头，联合档案局、发改委、财政局等部门制定《庆阳市工程建设项目全生命周期档案管理制度》，明确从立项、设计、施工到竣工验收各阶段的归档责任主体、时间节点、内容标准和技术要求。例如，在项目开工前即签订《工程档案管理责任书》，将档案工作纳入合同条款，确保“谁负责建设，谁负责建档”。
其次，建立“三级联动”监管机制：市级统筹指导、县区分级落实、项目单位具体执行。设立专项督导组定期抽查重点工程档案情况，并将结果通报至行业主管部门和项目法人单位，形成闭环管理。
（二）推动数字化转型，提升档案利用效能
针对传统手工归档效率低、易丢失的问题，庆阳应加快建成覆盖全市的“工程档案信息管理系统”，实现“一张网、一个库、多终端”管理模式。系统需具备以下功能：
- 智能分类与标签化管理：根据项目类型（如市政、水利、电力）、档案类别（如施工图、隐蔽工程记录、检测报告）自动归类，支持关键词检索。
- 在线预审与电子签章：施工单位上传材料后，可由监理单位在线审核并加盖电子印章，减少纸质流转环节。
- 移动端接入能力：开发APP或微信小程序，方便现场人员拍照上传影像资料，实现“边施工边建档”。
- 与政务云平台对接：打通与“陇政通”“甘肃政务服务网”的数据接口，便于后续审批、审计、不动产登记等业务调用。
同时，鼓励有条件的项目采用BIM技术生成结构化电子档案，提高档案的真实性、完整性与可视化水平，为未来城市更新、地下管线普查提供支撑。
（三）加强人才培训与队伍建设
档案管理不仅是技术活，更是责任心强的工作。建议庆阳市每年组织不少于两次的专业培训，对象涵盖建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位以及档案馆工作人员。培训内容包括：档案法律法规解读、归档目录编制规范、电子文件长期保存策略、常见问题处理技巧等。
对于新建项目，强制要求配备至少1名持证档案管理员（如全国档案专业技术人员职业资格证书），并在项目竣工后进行档案验收时核查岗位配置情况。对表现优异者给予表彰奖励，纳入信用评价体系。
（四）完善激励机制与监督问责机制
将工程档案管理成效纳入庆阳市“平安工地”“优质工程”评选指标，实行“一票否决制”。凡档案不合格的项目不得参与评优，不得办理竣工备案手续。
建立“红黑榜”制度，每季度公布优秀案例和典型问题，通过媒体曝光倒逼整改。对连续两年排名靠后的单位，约谈负责人并扣减年度绩效评分。
三、典型案例参考：庆阳某新区污水处理厂项目实践
该项目建设周期两年，总投资近4亿元，是庆阳市首个全流程推行电子化档案管理的重点工程。项目部成立专门档案小组，引入第三方专业机构协助整理归档，共形成纸质档案180卷、电子档案560GB，全部录入市级档案系统，实现了“一次归档、多方共享”。
亮点如下：
- 施工日志与影像资料同步上传，确保过程留痕；
- 关键节点设置档案验收节点，如隐蔽工程完成后立即归档；
- 竣工图与BIM模型联动，为后期运维提供精准空间数据；
- 项目结束后三个月内完成档案移交，比常规缩短50%时间。
该项目被评为“庆阳市优质工程”，并作为示范案例在全市推广，充分证明了规范化档案管理不仅能提升项目管理水平，还能增强企业品牌影响力。
四、未来发展方向：智慧档案与城市治理融合
随着庆阳市推进新型城镇化和智慧城市试点建设，工程档案管理也将从“静态保管”向“动态服务”转变。下一步可探索：
- 基于大数据分析的档案价值挖掘，比如通过历史项目数据预测同类工程风险点；
- AI辅助档案识别与纠错，自动校验文件命名规则、页码顺序、签字完整性等；
- 与城市CIM平台整合，使工程档案成为城市数字孪生的基础数据源；
- 面向公众开放部分非涉密档案查询服务，助力文旅开发、历史研究等社会需求。
总之，庆阳工程档案管理不是孤立的任务，而是连接项目建设与城市发展的桥梁。只有坚持制度先行、技术赋能、人才保障、监督闭环四位一体，才能真正把“死档案”变成“活资源”，为庆阳高质量发展注入持续动力。
