人防工程维护管理典型怎么做？如何实现长效安全运行与高效管理？
人防工程是城市战时防空、平时防灾的重要基础设施，其功能的正常发挥直接关系到人民群众的生命财产安全和城市整体韧性。近年来，随着城市化进程加快和地下空间开发强度提升，人防工程数量迅速增长，但维护管理滞后问题日益突出，存在责任不清、标准不一、投入不足、监管缺位等现象。那么，人防工程维护管理典型怎么做？如何才能实现长效安全运行与高效管理？本文将结合当前政策导向、典型案例实践和先进技术手段，系统梳理人防工程维护管理的核心路径与创新做法。
一、明确主体责任，构建三级管理体系
人防工程维护管理的第一步是厘清职责边界。根据《人民防空法》及相关地方性法规，应建立“政府主导、部门协同、单位负责、社会参与”的四级责任体系：
- 市级层面：统筹规划、制定标准、监督考核，设立专项维修资金；
- 区级层面：落实属地管理责任，组织日常巡查和隐患排查；
- 使用单位或产权单位：承担日常保养、设施更新、应急响应等具体任务；
- 第三方专业机构：提供检测评估、设备维保、信息化运维等技术服务。
例如，深圳市通过出台《人防工程维护管理办法》，明确各层级权责清单，并纳入年度绩效考核，有效推动了从“被动应对”向“主动预防”的转变。
二、标准化制度建设，提升规范化水平
一套科学合理、可操作性强的制度体系是高质量维护的基础。典型做法包括：
- 制定《人防工程维护技术规程》：涵盖结构安全、通风系统、给排水、电气照明、消防设施等六大类标准；
- 建立巡检台账与电子档案：实行“一工程一档案”，记录每次检查时间、内容、责任人、整改情况；
- 实施定期评估机制：每年开展一次全面体检，每季度进行专项抽查，重大节假日前突击检查；
- 推行“红黄绿”三色预警管理：对发现的问题分级分类处置，红色问题限期整改，黄色提醒督促，绿色为合格状态。
南京市在全市范围内推广“标准化+数字化”双轮驱动模式，依托统一平台录入数据，实现问题闭环管理和动态跟踪。
三、引入智慧化手段，赋能精细化管理
传统人工巡检效率低、易遗漏，难以满足现代城市治理需求。越来越多地区开始探索“智慧人防”新模式：
- 部署物联网传感器：实时监测温湿度、空气质量、积水报警、门禁状态等关键参数；
- 建设综合监控平台：整合视频监控、远程控制、故障报警、移动终端等功能于一体；
- 应用BIM建模技术：构建三维可视化模型，辅助设计变更、施工模拟与运维决策；
- 开发移动端APP：支持一线人员扫码打卡、上传图片、填报问题、接收指令。
上海市浦东新区试点“AI巡检机器人”，可在无人值守情况下自动完成墙体裂缝识别、通风口堵塞检测等工作，减少人工干预，提高准确率。此类技术的应用不仅提升了管理效能，也为未来智慧城市建设提供了宝贵经验。
四、强化资金保障机制，破解投入难题
经费短缺一直是制约人防工程持续维护的主要瓶颈。典型做法包括：
- 设立财政专项资金：由地方政府按比例列支年度预算，确保基础维护有保障；
- 探索PPP模式：鼓励社会资本参与改造升级，如杭州某商业综合体将人防车位出租收益用于设施修缮；
- 建立保险补偿机制：引入工程险、公众责任险，降低突发事故带来的经济损失；
- 推行“谁受益谁付费”原则：对经营性人防工程（如停车场）收取一定费用用于自身维护。
成都市采用“财政补一点、单位出一点、市场筹一点”的多元筹资机制，既减轻政府压力，又激发运营主体积极性，形成良性循环。
五、加强培训演练，培育专业队伍
人防工程维护不仅是硬件问题，更是人才问题。必须打造一支懂技术、会操作、能应急的专业化队伍：
- 定期组织业务培训：涵盖结构安全知识、设备操作规范、应急预案流程等内容；
- 开展实战化演练：每年至少两次综合性应急疏散演练，模拟断电、火灾、漏水等多种场景；
- 建立专家顾问库：邀请高校、科研院所专家担任技术指导，提升决策科学性；
- 实施持证上岗制度：对电工、水暖工、消防员等关键岗位实行资格认证。
北京市朝阳区每年举办“人防技能大比武”，通过理论考试+实操竞赛的方式选拔优秀人才，营造比学赶超的良好氛围。
六、案例分享：某市人防工程维护典型做法解析
以山东省济南市为例，该市近年来大力推进人防工程维护提质增效工程：
- 成立市级人防运维中心，统一调度全市300余个重点人防工程；
- 上线“人防云”管理系统，集成智能感知、数据分析、远程控制三大模块；
- 实行“网格化+责任制”管理模式，每个工程配备专职管理员；
- 与本地高校合作开发“人防健康指数”算法，量化评估工程运行状态；
- 设立“人防开放日”，邀请市民参观体验，增强公众参与感与责任感。
经过两年实践，该市人防工程完好率从78%提升至95%，全年未发生一起安全事故，成为全国样板。
结语：人防工程维护管理典型怎么做？答曰：制度先行、科技赋能、责任落地、资金保障、人才支撑
人防工程维护管理不是简单的“修修补补”，而是一项系统工程，涉及制度设计、技术革新、资源配置、队伍建设等多个维度。只有坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，才能真正实现人防工程从“建得好”到“管得住”再到“用得优”的跨越发展。未来，在国家新型城镇化战略和城市更新行动背景下，人防工程维护管理必将迈向更高水平、更深层次，为城市安全韧性构筑坚实屏障。
