强灌区工程管理建议：如何提升灌溉效率与可持续性？
强灌区作为我国农业现代化和粮食安全的重要支撑，其工程管理水平直接关系到水资源利用效率、农业生产效益以及生态环境保护。然而，在实际运行中，许多强灌区仍面临设施老化、管理粗放、信息化程度低、用水结构不合理等问题，严重制约了灌区功能的充分发挥。因此，探索科学、高效、可持续的强灌区工程管理路径，已成为当前水利与农业融合发展中的关键课题。
一、强灌区工程管理现状分析
近年来，国家持续加大强灌区建设投入，推动骨干工程更新改造和配套完善。但总体来看，管理短板依然突出：
- 基础设施老化严重：部分灌区渠系年久失修，渗漏率高，输水效率低于设计标准；
- 管理制度滞后：多采用传统人工管理模式，缺乏标准化、制度化流程；
- 信息化水平低：监测设备覆盖率不足，数据采集不及时，难以实现精准调度；
- 用水效率不高：农民节水意识薄弱，灌溉方式粗放，存在“大水漫灌”现象；
- 生态压力加剧：过度取水导致地下水位下降，区域水环境恶化。
这些问题表明，单纯依靠硬件投入已不足以解决问题，必须从管理体系、技术手段、政策机制等多维度协同发力。
二、强灌区工程管理的核心建议
1. 建立智慧化管理系统，实现数字化转型
引入物联网、大数据、云计算等现代信息技术，构建“感知—传输—处理—决策—执行”的闭环管理体系。例如：
- 部署智能水表、流量计、墒情传感器等终端设备，实时监测渠道流量、土壤湿度、气象信息；
- 搭建灌区综合管理平台，集成用水计划、调度指令、设备状态、故障预警等功能；
- 开发移动端APP或小程序，让农户可在线申请用水、查看配额、反馈问题，提高服务响应速度。
案例：江苏省里下河地区通过建设智慧灌区系统，实现了灌溉用水自动计量和远程控制，节水率达15%，减少人力成本30%。
2. 推进标准化、规范化管理体系建设
制定并落实《强灌区运行维护规程》《用水调度管理办法》等制度文件，明确职责分工与操作流程：
- 设立专职运维团队，实行网格化管理，责任到人；
- 建立定期巡检、维修记录、绩效考核机制，确保设施长期稳定运行；
- 推行“以水定地、以量定产”的用水总量控制制度，防止超量取水。
同时，鼓励成立农民用水合作组织（如用水户协会），增强基层参与感和责任感。
3. 强化节水技术创新与推广应用
推广滴灌、喷灌、微灌等高效节水技术，结合当地作物结构优化灌溉模式：
- 在经济作物区优先实施膜下滴灌技术，节水可达40%以上；
- 在粮田推广“浅湿交替”灌溉法，既能保苗又节约用水；
- 开展节水型品种选育和农艺措施改进，从源头减少需水量。
政府应设立专项补贴，对使用节水设备的农户给予奖励，形成正向激励。
4. 构建多元共治的治理格局
改变过去单一行政主导模式，推动政府、企业、村集体、农户多方协同治理：
- 地方政府牵头制定发展规划，统筹财政资金、项目资源；
- 引入社会资本参与灌区运营维护（PPP模式），提升专业化水平；
- 村委会协助组织村民用水协商，调解用水纠纷；
- 科研机构提供技术支持，开展节水效果评估与技术迭代。
这种“政府引导+市场运作+群众参与”的机制有助于破解管理碎片化难题。
5. 加强人才队伍建设与能力建设
灌区管理离不开高素质的专业队伍，建议：
- 定期举办培训班，提升基层管理人员的技术能力和政策理解力；
- 与高校合作开设灌区管理相关课程，培养复合型人才；
- 建立激励机制，吸引年轻技术人员投身灌区事业，避免人才断层。
例如，四川省某大型灌区通过“导师带徒”制度，三年内培养出20余名具备独立调度能力的技术骨干。
三、政策保障与长效机制建设
强灌区工程管理不能仅靠短期项目推动，而要建立长效保障机制：
- 完善法规体系：修订《农田水利条例》，明确灌区权责边界，强化法律责任；
- 健全财政投入机制：设立灌区运维专项资金，确保日常维护有稳定来源；
- 实施绩效评价制度：将用水效率、设施完好率、群众满意度纳入考核指标；
- 推动跨部门协作：水利、农业、环保等部门联合制定灌区发展政策，避免各自为政。
此外，还应探索“水权交易”试点，允许节余水量在区域内流转，激发节水积极性。
四、结语：迈向高质量发展的新阶段
强灌区工程管理不是简单的工程维护，而是集规划、建设、运行、监督于一体的系统工程。面对耕地红线趋紧、气候变化加剧、水资源供需矛盾日益突出的新形势，我们必须以更高站位、更实举措推进强灌区现代化管理，使其真正成为保障国家粮食安全的战略支点、促进乡村振兴的重要载体和践行生态文明理念的示范窗口。
未来，随着数字孪生技术、人工智能算法在灌区的应用深化，我们有望实现“看得见、控得住、调得准、用得好”的智慧灌区新格局，为中国式农业农村现代化注入强劲动能。
