加强工程建设清廉管理：构建全过程监督体系与廉洁文化长效机制

在新时代高质量发展背景下，工程建设领域作为国家基础设施建设的重要支柱，其廉洁性直接关系到公共资金安全、工程质量保障和政府公信力。近年来，尽管我国在工程建设领域持续深化反腐败斗争，但仍存在围标串标、权钱交易、违规审批、利益输送等突出问题。如何系统性加强工程建设清廉管理，已成为亟待解决的关键课题。

一、当前工程建设领域清廉风险的主要表现

首先，招投标环节透明度不足，部分项目存在“暗箱操作”现象，如虚假招标、设定排他性条件、人为干预评标结果等；其次，在项目审批和设计阶段，个别人员利用职权谋取私利，导致项目超概算、质量隐患频发；再次，施工过程中监管缺位，分包转包乱象严重，偷工减料、虚报工程量等问题屡禁不止；最后，竣工验收和结算审计环节存在“走过场”现象，缺乏实质性把关，为后续廉政风险埋下伏笔。

二、加强清廉管理的核心路径：制度+技术+文化三位一体

（一）完善制度机制，筑牢廉洁防线

第一，健全全过程管理制度。从立项、规划、招标、施工到竣工验收、审计结算，每个环节都应制定清晰的责任清单和操作规范，明确权力边界与责任追究机制。例如，推行“阳光招标平台”，实现全流程电子化、可追溯、可审计，减少人为干预空间。

第二，强化内控体系建设。要求项目建设单位设立独立的纪检监察岗位或委托第三方机构开展专项监督，定期对关键岗位人员进行廉洁风险排查，建立个人廉洁档案，实施动态管理。

第三，落实“一岗双责”。将清廉管理纳入领导干部考核评价体系，实行党风廉政建设责任制，做到业务工作与廉洁建设同部署、同检查、同考核。

（二）推动数字赋能，提升监管效能

借助大数据、区块链、物联网等现代信息技术，打造智慧工地与数字化监管平台。通过实时采集施工现场数据（如材料用量、工人考勤、设备运行状态），自动预警异常行为，提升监管精准性和时效性。

例如，某省住建厅试点应用“工程信用码”系统，将参建单位及从业人员的信用信息与政府采购、资质评定挂钩，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。此类做法有效遏制了违法分包、挂靠投标等乱象。

（三）培育廉洁文化，增强自律意识

清廉不是单纯依靠制度约束，更需文化浸润。要将廉洁教育融入日常管理，组织定期警示教育、典型案例剖析、家风建设等活动，引导从业人员树立正确的价值观。

同时，鼓励企业建立内部廉洁承诺制度，签署《廉洁从业责任书》，并通过宣传栏、微信公众号等形式传播正能量，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛围。

三、典型案例分析：成功经验与启示

以深圳市某重点交通建设项目为例，该工程引入“全过程廉洁风险防控模型”，涵盖风险识别、评估、控制、监测四个阶段。项目组设立专职纪检专员全程驻点，采用AI视频监控+人工巡查结合方式，发现并纠正违规行为17起，节约成本约300万元，未发生一起重大违纪案件。

另一案例是浙江省某市政工程局推行“廉洁积分制”，对员工廉洁行为进行量化评分，与晋升、评优挂钩。两年来，该单位廉政投诉下降68%，群众满意度提升至95%以上。

四、面临的挑战与应对策略

尽管取得一定成效，但实践中仍面临诸多挑战：一是基层监管力量薄弱，专业人才短缺；二是跨部门协同难度大，信息孤岛现象普遍；三是部分单位重视不够，“重进度轻廉洁”倾向依然存在。

对此，建议：第一，加大财政投入，支持县级以上监管部门配备专业技术人员；第二，建立多部门联动机制（如纪委监委、住建、审计、财政联合执法），打通数据壁垒；第三，将清廉管理纳入地方政府绩效考核指标，压实属地责任。

五、未来展望：构建长效治理机制

清廉工程建设是一项系统工程，必须坚持“当下改”与“长久立”相结合。短期看，要集中整治突出问题，打出组合拳；长期看，则要推动制度创新、科技赋能和文化建设深度融合，形成具有中国特色的工程建设清廉治理体系。

可以预见，随着国家治理体系和治理能力现代化推进，未来工程建设领域的清廉管理将更加科学化、规范化、智能化。唯有如此，才能真正实现“建优质工程、树廉洁品牌”的目标，助力中国式现代化行稳致远。