江苏建设工程管理流程如何规范实施？全流程详解与实操指南
在江苏省，随着城镇化进程加快和基础设施建设不断推进，建设工程管理已成为保障工程质量、安全与效率的核心环节。无论是住宅、市政道路还是大型公共建筑项目，一套科学、规范且可落地的建设工程管理流程至关重要。本文将围绕江苏地区建设工程管理的全流程进行系统梳理，从立项审批到竣工验收，涵盖前期准备、施工过程控制、质量安全管理、资料归档及后期评估等关键节点，帮助建设单位、施工单位、监理机构及相关政府部门明确职责、提升协同效率。
一、前期阶段：立项与策划
建设工程管理的第一步是项目立项与可行性研究。根据《江苏省建设工程管理条例》及相关政策文件，所有新建、改建、扩建工程均需依法完成立项备案，并通过发改部门核准或备案程序。这一阶段主要包括：
- 项目建议书编制：由建设单位提出项目建设背景、必要性、初步投资估算及社会效益分析；
- 可行性研究报告：委托具备资质的设计院或咨询机构编制，内容包括技术方案比选、环境影响评估、财务效益预测等；
- 规划许可申请：向自然资源和规划局提交用地红线图、总平面布置图、建筑单体设计图等材料，获取《建设工程规划许可证》；
- 施工图审查：由省住建厅认定的第三方审图机构对图纸进行合规性审核，确保符合国家强制性标准（如防火、抗震、节能要求）。
特别提醒：江苏省推行“多规合一”改革，鼓励使用数字化平台（如“江苏省工程建设项目审批管理系统”）实现并联审批、限时办结，极大压缩了前期耗时。
二、招投标与合同签订
招标投标是建设工程管理的关键起点，直接关系到后续施工质量和成本控制。江苏省严格执行《招标投标法》和《江苏省招标投标条例》，实行公开招标为主、邀请招标为辅的原则。
具体流程如下：
- 发布招标公告：在省级公共资源交易平台（如江苏政府采购网）公示不少于5个工作日；
- 资格预审/后审：对投标人资质、业绩、项目经理经验等进行核查；
- 评标委员会评审：采用综合评分法或最低价中标法，确保公平公正；
- 中标公示与合同签署：中标结果公示无异议后，双方签订《建设工程施工合同》，明确工期、质量标准、付款方式、违约责任等内容。
值得注意的是，江苏省自2023年起全面推广电子化招投标系统，支持在线上传投标文件、远程开标、智能评标等功能，显著降低人为干预风险，提高透明度。
三、施工准备与进场管理
项目开工前必须完成各项准备工作，这是保障施工顺利推进的基础。江苏省要求施工单位严格执行“五牌一图”制度（即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌和施工现场平面布置图），并在现场醒目位置公示。
主要工作包括：
- 施工现场三通一平（水通、电通、路通、场地平整）；
- 临时设施搭建：包括办公区、生活区、材料堆放区、安全通道等；
- 施工组织设计报审：由施工单位编制专项施工方案（如深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大分部分项工程），经总监理工程师签字确认后方可实施；
- 安全文明施工交底：项目部组织全体作业人员开展岗前培训，强调安全操作规程和应急预案。
此外，江苏省住建厅要求所有新开工项目必须接入“智慧工地”监管平台，实时上传视频监控、扬尘监测、人员定位等数据，实现全过程可视化管理。
四、施工过程管理：质量、安全、进度三位一体
施工阶段是建设工程管理的核心，涉及多方协作、动态调整与风险防控。江苏省推行“质量终身责任制”，要求参建各方对各自承担的工作内容负责到底。
1. 质量管控体系
依据《江苏省建设工程质量管理条例》，建立三级质量检查机制：
- 班组自检：每道工序完成后由操作人员自查合格；
- 项目部专检：质检员按规范频次抽检，留存影像资料；
- 监理旁站：对隐蔽工程、关键节点实施全程跟踪监督。
同时，推行“样板引路”制度——先做样板间，验收达标后再大面积施工，有效减少返工率。
2. 安全生产管理
江苏省高度重视建筑施工安全，严格落实“一岗双责”制度，要求企业设立专职安全员，并配备足额的安全防护用品。
常见措施包括：
- 每日班前会制度：讲解当日作业风险点和防范措施；
- 危大工程专项方案论证：如深基坑开挖深度超过5米时需组织专家评审；
- 事故应急演练：每季度至少开展一次火灾、触电、高空坠落模拟演练。
3. 进度计划与纠偏机制
施工单位应制定详细的施工进度计划表（甘特图形式），并每月向建设单位报送实际进度与计划对比分析报告。若出现滞后，应及时调整资源配置或优化工艺流程，必要时启动预警机制。
五、竣工验收与交付使用
工程完工后，须按法定程序组织竣工验收，这是检验整个项目是否达到设计要求和使用功能的关键步骤。
江苏省规定竣工验收分为三个层级：
- 施工单位自验：完成所有合同约定内容，整理好竣工资料；
- 监理初验：出具《工程质量评估报告》，提出整改意见；
- 政府主管部门终验：住建部门牵头组织勘察、设计、施工、监理五方主体联合验收，形成《竣工验收备案表》，方可办理不动产登记。
特别说明：江苏省已于2024年启用“竣工验收一件事”服务模式，整合验收事项至一个窗口受理，实现“一次申报、并联审批、限时办结”，大幅提升办事效率。
六、档案归档与后评价机制
竣工验收合格后，建设单位应在3个月内完成全部工程档案整理归档，移交城建档案馆。归档资料包括但不限于：
- 施工过程记录（日志、影像、检测报告）；
- 质量验收文件（隐蔽工程、分部工程验收记录）；
- 竣工图（含电子版CAD图纸）；
- 设备说明书、保修卡等附属材料。
同时，江苏省鼓励开展项目后评价工作，重点评估项目的投资效益、环境影响和社会效益，为今后类似项目提供决策参考。
七、信息化赋能：打造智慧建造新生态
近年来，江苏省大力推进建筑业数字化转型，推动BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等新技术在建设工程管理中的应用。
典型应用场景包括：
- BIM技术辅助设计优化：提前发现管线碰撞问题，减少施工变更；
- 智慧工地平台集成管理：通过AI摄像头识别未戴安全帽行为，自动报警；
- 移动端APP协同办公：工人扫码打卡、监理拍照上传问题、项目经理一键审批，极大提升工作效率。
值得一提的是，江苏省住建厅正试点“数字孪生工地”，即将现实工地映射到虚拟空间中，用于仿真推演、风险预判和资源调度，标志着工程建设迈入智能化时代。
结语：规范流程是高质量发展的基石
江苏建设工程管理流程已逐步形成标准化、数字化、闭环化的管理体系，覆盖项目全生命周期。无论你是建设单位、施工单位还是政府监管部门，理解并落实这套流程，不仅能规避法律风险、保障工程品质，还能提升行业整体竞争力。建议相关从业者深入学习江苏省最新政策文件，积极拥抱技术创新，共同推动建筑业高质量发展。
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