监理中工程变更管理怎么做？如何确保项目进度与质量不受影响？

在工程建设过程中，工程变更是不可避免的现象。无论是设计缺陷、现场条件变化、业主需求调整还是法规政策更新，都可能导致施工方案的修改或重新规划。作为工程监理的核心职责之一，监理中工程变更管理不仅关系到项目的成本控制、工期安排和工程质量，更直接影响到参建各方的合作效率与风险防控能力。

一、什么是工程变更？为什么需要专业管理？

根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013），工程变更是指在施工阶段因设计图纸、技术标准、合同约定等内容发生实质性修改而引起的工程内容、范围、工艺、材料或施工方法的变化。这类变更若处理不当，极易引发以下问题：

• 工期延误：未经合理审批的临时变更可能打乱原定施工节奏；
• 成本超支：缺乏预算评估的变更易造成资金浪费；
• 质量隐患：随意更改结构节点或材料规格可能埋下安全隐患；
• 法律纠纷：责任不清、程序缺失易引发甲乙双方争议。

因此，监理中工程变更管理必须制度化、流程化、精细化，才能真正发挥其“把关人”作用。

二、监理中工程变更管理的关键步骤

1. 变更申请与初步审核

任何一方提出变更建议（包括施工单位、设计单位、建设单位或监理单位自身），均需提交书面申请，并附详细说明（如变更原因、技术依据、影响分析等）。监理工程师应在收到申请后24小时内完成形式审查，确认是否属于有效变更范畴。例如：

• 是否超出原合同范围？
• 是否涉及安全、环保、消防等强制性条款？
• 是否有必要召开专题会议讨论？

对于明显不合理或非必要的变更，监理有权直接驳回并说明理由。

2. 技术论证与经济评估

对符合受理条件的变更，监理应组织相关方进行技术可行性分析，通常包括：

• 设计单位出具技术意见书；
• 造价咨询机构进行费用估算；
• 施工单位提供施工可行性报告；
• 第三方检测机构参与特殊部位安全性评价（如地基加固、结构改造）。

此阶段的核心目标是防止“拍脑袋决策”，确保每项变更都有科学依据。同时，监理要严格比对变更前后成本差异，避免出现“小变更大支出”的情况。

3. 审批流程与权限划分

不同金额和性质的变更需对应不同的审批层级，建议按如下标准执行：

变更类型	金额区间	审批权限
一般变更（不影响结构、工期）	<5万元	总监理工程师审批
重大变更（影响结构安全、总工期）	>5万元且≤50万元	建设单位+监理+设计三方联合审批
特大变更（涉及重大结构调整、功能改变）	>50万元	报请政府主管部门备案或专家评审

监理在此过程中扮演“守门员”角色，既要推动高效决策，又要守住合规底线。

4. 执行监督与过程记录

一旦变更获批，监理必须全程跟踪实施情况，重点做好：

• 对照变更单逐项检查落实情况；
• 留存影像资料、隐蔽工程验收记录；
• 定期向建设单位汇报执行进度；
• 建立电子台账，实现可追溯管理。

特别注意：严禁“先施工后补手续”现象，这是监理失职的主要表现之一。

5. 变更结算与闭环管理

变更完成后，监理应协助建设单位完成结算审核，包括：

• 核对变更签证单与实际完成量；
• 对比原合同价与新增费用；
• 形成完整的变更档案（含审批文件、技术资料、照片、结算单）。

最终由监理签署“变更完成确认书”，标志着该事项正式进入项目收尾阶段。

三、常见问题及应对策略

问题1：变更频繁导致项目失控

对策：建立月度变更频率统计机制，超过3次/月的项目需启动专项复盘会，查找根源（如前期设计深度不足、现场协调不力等），并纳入监理绩效考核。

问题2：施工单位钻空子虚报变更

对策：推行“双签制”——变更单须由施工方项目经理和监理工程师共同签字生效，杜绝代签、伪造行为。同时引入BIM模型辅助识别异常变更点。

问题3：设计单位推诿责任，不愿配合变更

对策：在合同中明确设计单位对变更的技术责任，监理可通过“设计联络单”形式督促其限时反馈，否则按违约处理。

四、信息化手段助力高效管理

随着智慧工地和数字孪生技术的发展，越来越多的监理单位开始使用工程变更管理系统（ECM），实现：

• 线上提交、自动流转、实时提醒；
• 集成CAD图纸、BIM模型、造价数据；
• 移动端拍照上传、语音记录、扫码签认；
• 大数据分析预警（如高频变更区域、超预算趋势）。

这些工具极大提升了变更响应速度和透明度，减少人为疏漏，尤其适用于大型复杂项目（如地铁、医院、学校等）。

五、结语：从被动应对到主动预防

优秀的监理团队不应只是“事后把关”，更要具备前瞻性思维。通过加强事前策划、强化源头管控、优化内部流程，可以显著降低无效变更比例，提升整个工程管理体系的成熟度。

总之，在监理中工程变更管理这一关键环节上，唯有做到规范、严谨、协同、智能，才能真正保障工程顺利推进，实现业主满意、社会认可、企业共赢的目标。