景区工程安全管理方案怎么做才能有效保障游客与施工人员安全？
在当前旅游业迅猛发展的背景下，景区建设与改造工程日益增多，无论是新建观景平台、索道系统、步道设施，还是对老旧设施的升级改造，都离不开科学、严谨的工程安全管理方案。然而，景区环境复杂、人流密集、地形多变，使得安全管理面临更大挑战。那么，景区工程安全管理方案究竟该如何制定和执行，才能真正实现“零事故、保安全”的目标？本文将从风险识别、制度建设、过程管控、应急管理、科技赋能五个维度深入剖析，并结合实际案例提出可落地的实施路径。
一、明确景区工程安全的核心风险点
任何有效的安全管理方案都始于对风险的精准识别。景区工程常见的安全隐患包括：
- 高处作业风险：如高空吊装、脚手架搭建、栈道施工等，易发生坠落或物体打击事故。
- 特种设备操作风险：索道、电梯、电瓶车等设备若未定期检测或操作不当，极易引发重大安全事故。
- 临时用电与防火隐患：施工现场临时用电不规范、易燃材料堆放混乱是火灾高发区。
- 自然环境影响：山区雨季滑坡、强风天气、地质不稳定等因素可能直接威胁施工人员和游客安全。
- 游客干扰风险：施工区域与游览区域交叉时，若隔离不到位，游客误入危险区可能导致意外。
因此，制定方案前必须开展全面的风险评估，使用HAZOP（危险与可操作性分析）、JSA（作业安全分析）等工具，逐项排查潜在风险源，形成《景区工程安全风险清单》，作为后续管理的基础依据。
二、建立标准化的安全管理制度体系
没有制度保障的安全管理如同无根之木。景区工程安全管理需构建“三级责任体系”：
- 项目法人责任制：由景区运营方或委托单位承担主体责任，设立专职安全经理，统筹协调各参建单位。
- 施工单位责任制：落实“谁施工、谁负责”，严格执行班前会、每日巡查、隐患整改闭环机制。
- 监理单位监督制：独立第三方监理应每日巡检，重点核查特种作业人员持证上岗、防护措施到位情况。
同时，配套出台《景区施工安全管理办法》《临时用电管理规定》《高处作业审批流程》等制度文件，做到有章可循、责任到人。例如，黄山风景区在2023年推行“安全积分制”，对违规行为扣分并公示，极大提升了施工队伍的自律意识。
三、全过程精细化施工安全管理
景区工程周期长、环节多，必须实行全生命周期安全管理：
1. 施工前准备阶段
- 编制专项施工方案并组织专家论证（特别是深基坑、大跨度结构等高危工程）；
- 对所有进场人员进行三级安全教育（公司级、项目级、班组级），确保掌握岗位风险及应急措施；
- 设置硬质围挡、警示标识、夜间照明灯带，物理隔离施工区与游客通道。
2. 施工中控制阶段
- 实行“每日安全晨会+隐患排查日志”制度，记录每项作业的合规性；
- 配备专职安全员驻场，采用AI视频监控+人工巡查双轨模式，实时发现违规行为；
- 严禁疲劳作业、酒后上岗，推广“智能安全帽”追踪定位功能。
3. 竣工验收阶段
- 组织由设计、施工、监理、业主四方参与的联合验收；
- 邀请第三方检测机构对特种设备、结构强度、消防设施进行专业测试；
- 移交前完成安全培训，向景区管理人员说明设施维护要点。
以张家界景区玻璃栈道改造为例，该项目通过引入BIM模型模拟施工流程，提前规避了多个潜在冲突点，最终实现零伤亡、零投诉的优异成绩。
四、强化应急预案与演练机制
再完善的预防措施也无法杜绝突发事件。景区工程必须制定针对性强、操作性强的应急预案：
- 综合预案：涵盖自然灾害（暴雨、山体滑坡）、设备故障（索道停运）、群体事件（游客恐慌）等场景；
- 专项预案：如《高处坠落处置流程》《触电急救指引》《突发火灾疏散图》；
- 现场处置卡：张贴于工地入口、宿舍楼、配电房等关键位置，便于快速响应。
每年至少组织两次实战演练，模拟极端天气下游客疏散、重伤员转运等场景，提升团队协作能力。杭州西湖景区曾模拟过因雷击导致索道中断的紧急情况，成功锻炼了多方联动机制。
五、推动智慧化与数字化转型
传统管理模式难以应对景区复杂环境下的动态变化。借助科技手段，可显著提升安全管理水平：
- 物联网感知系统：部署温湿度、烟雾、振动传感器，实时监测边坡稳定性与用电安全；
- 无人机巡检：用于高空、陡峭地段的日常检查，减少人工攀爬风险；
- 数字孪生平台：将实景三维建模与施工进度绑定，实现可视化调度与预警；
- 移动APP应用：工人扫码打卡、上报隐患、接收通知，提高信息传递效率。
值得注意的是，部分景区已开始尝试接入AI行为识别技术，自动捕捉未戴安全帽、闯入禁区等行为并报警。这种“无人值守式监管”正成为未来趋势。
六、持续改进与文化培育
安全管理不是一次性任务，而是一个持续优化的过程：
- 每月召开安全例会，复盘典型问题，形成改进清单；
- 鼓励一线员工提出“小改小革”建议，设立“安全之星”奖励机制；
- 定期开展安全知识竞赛、家属开放日等活动，增强全员安全意识。
更重要的是，要将安全文化融入景区整体运营理念。比如四川九寨沟景区将“安全第一”写入企业文化手册，要求每位员工无论岗位高低都要具备基本安全素养，真正做到“人人讲安全、事事重安全”。
综上所述，一套科学、系统、高效的景区工程安全管理方案，不仅需要制度保障和技术支撑，更离不开人的意识转变和持续投入。只有把安全当成一种习惯、一种责任，才能真正守护好每一位游客的生命财产安全，也为景区可持续发展奠定坚实基础。
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