建设工程合同签订管理如何确保合规与风险防控？
在现代工程建设领域，合同不仅是各方权利义务的法律依据，更是项目顺利推进的核心保障。然而，在实际操作中，由于信息不对称、条款模糊或流程不规范，很多建设单位在合同签订阶段就埋下了纠纷隐患。因此，如何科学、系统地开展建设工程合同签订管理，成为企业规避风险、提升履约效率的关键课题。
一、建设工程合同签订管理的重要性
建设工程合同是项目建设全过程的起点，其内容直接决定了工程范围、质量标准、工期安排、付款方式、违约责任等核心要素。一份严谨且合法有效的合同，不仅能明确甲乙双方的权利义务，还能为后续施工过程中的争议解决提供法律支撑。反之，若合同条款存在漏洞或表述不清，极易引发扯皮、停工甚至诉讼，严重影响项目进度和企业信誉。
从行业实践来看，超过60%的工程纠纷源于合同签订环节的问题，如未明确变更签证程序、付款节点不清晰、责任划分模糊等。因此，加强合同签订前的审查与谈判，建立标准化流程，已成为建筑企业内部控制体系的重要组成部分。
二、建设工程合同签订管理的关键环节
1. 合同起草阶段：专业性与针对性并重
合同文本应由具备法律知识和工程背景的专业人员共同参与起草，避免单纯依赖法务部门或单一技术人员。建议采用“主责部门牵头+多部门会签”模式，确保合同条款既符合法律法规要求，又贴合项目实际情况。
例如，在土建类工程中，需重点约定材料品牌、检验标准、隐蔽工程验收流程；在机电安装工程中，则要细化设备型号、调试周期、保修期等内容。同时，应参考《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），结合项目特点进行个性化调整，而非照搬模板。
2. 合同审核机制：层层把关，杜绝形式主义
建立三级审核机制至关重要：
- 项目部初审：由项目经理组织技术、预算、安全等部门对合同可行性进行评估，重点关注是否超出预算、是否存在技术难点无法落实等。
- 公司法务复核：检查条款合法性、完整性，识别潜在法律风险，如无效条款、管辖法院设置不当、仲裁条款缺失等问题。
- 高层审批：重大合同（金额超500万元或涉及重大风险）须经总经理办公会审议，确保战略层面的一致性和可控性。
特别提醒：对于EPC总承包、PPP项目等复杂类型合同，建议引入外部法律顾问进行专项评审，降低专业盲区带来的风险。
3. 谈判与签署：注重细节，强化沟通
合同谈判不应只是价格博弈，而应围绕履约条件展开深入磋商。常见误区包括：
• 忽视“不可抗力”条款的具体定义，导致突发情况无法免责；
• 对“竣工结算时间”无限制，易被承包方拖延结算；
• 缺少“知识产权归属”说明，造成设计成果权属不清。
建议在谈判中使用“清单式提问法”，逐项确认每一条款的意图和后果。例如：“贵方提出的‘按月支付进度款’是否包含质保金？如有，请明确扣留比例及释放条件。”通过这种结构化沟通，可显著减少歧义。
4. 签署后的归档与执行监督
合同签署后并非终点，而是管理新阶段的开始。必须做到：
- 纸质版与电子版同步存档，编号唯一、权限分级；
- 建立合同台账，动态跟踪关键节点（开工日、付款日、竣工日）；
- 设立合同履约责任制，将合同执行纳入绩效考核。
某央企基建公司在推行“合同生命周期管理系统”后，合同履约偏差率下降42%，证明信息化手段能极大提升管理效能。
三、常见问题与应对策略
1. 条款模糊引发争议
案例：某市政道路项目因合同未明确“雨季施工影响工期”的处理方式，导致承包方索赔延期损失达80万元。
对策：所有模糊表述必须转化为量化指标，如“因连续降雨超过3天，可顺延工期1天”，并附带天气记录作为证据。
2. 未经审批擅自变更合同
现象：项目经理私自答应承包方增加工作量，事后难以追责。
对策：制定《合同变更管理办法》，任何修改均需履行申请—论证—审批—备案流程，并形成书面纪要。
3. 合同执行缺乏闭环管理
表现：付款与进度不同步，发票与合同金额不符，审计时难以核对。
对策：推行“合同执行五同步”原则——计划同步、预算同步、付款同步、资料同步、考核同步，形成闭环控制。
四、数字化转型助力合同管理升级
随着BIM、ERP、电子签章等技术的发展，传统手工管理模式正逐步被智能化替代。典型应用场景包括：
- 智能合同生成：基于历史数据自动填充常用条款，减少人工错误；
- AI风险预警：通过自然语言处理识别高危词汇（如“无条件保证”、“无限责任”）；
- 移动端审批：随时随地完成签字盖章，缩短审批周期；
- 区块链存证：确保合同原件不可篡改，增强司法效力。
据中国建筑业协会统计，应用合同管理系统的企业平均合同争议发生率下降35%，合同履行周期缩短20%以上。
五、结语：构建全流程、全链条的合同管理体系
建设工程合同签订管理不是一次性的事务，而是一个贯穿项目全生命周期的战略任务。只有将前期策划、中期执行、后期审计统一纳入制度框架，才能真正实现从“被动应对”向“主动防控”的转变。未来，随着国家对建筑市场监管力度加大（如住建部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作的指导意见》出台），合同管理水平将成为衡量企业治理能力的重要标尺。
建议各建设单位立即行动，从完善制度、培训人才、引入工具三个方面着手，全面提升合同签订管理的专业化、规范化水平，为企业高质量发展筑牢法治根基。
