加紧道路改造工程管理：如何高效推进城市基础设施升级？
随着我国城镇化进程不断加快，城市交通压力日益加剧，老旧道路设施已难以满足现代城市发展需求。因此，加紧道路改造工程管理成为当前城市建设的重点任务之一。然而，在实际推进过程中，仍存在诸多问题，如项目进度滞后、施工质量不达标、群众投诉频发、资金使用效率低等。这些问题不仅影响城市运行效率，也损害政府公信力。那么，我们该如何科学、系统地加强道路改造工程的全过程管理，实现“安全、高效、透明、可持续”的目标？本文将从规划统筹、流程优化、技术赋能、协同治理和绩效评估五个维度深入探讨。
一、强化顶层设计：统筹规划是基础
道路改造不是简单的路面修补，而是一项涉及交通组织、地下管网、绿化景观、公共安全等多方面的系统工程。因此，必须坚持“先规划、后建设”的原则，建立跨部门联动机制。首先，应由住建、交通、城管、公安交警等部门联合编制年度道路改造计划，避免重复开挖、资源浪费。其次，要引入专家论证制度，对每条待改道路进行可行性分析，明确优先级——比如优先改造交通拥堵严重、安全隐患突出、群众呼声高的路段。再次，推行数字化建模（BIM+GIS），实现空间数据可视化管理，提前模拟施工对周边环境的影响，减少后期变更和纠纷。
二、优化审批流程：提升项目落地效率
长期以来，“多头审批、层层卡壳”是制约道路改造工程提速的主要瓶颈。为此，各地可探索“并联审批+容缺受理”模式，简化手续，压缩周期。例如，广东省广州市在2023年试点“道路施工一张图”平台，将规划许可、施工许可、占道审批等事项整合为一个线上流程，平均审批时间缩短40%以上。同时，建立“绿色通道”机制，对于紧急民生类项目（如学校周边、医院出入口）实行特事特办，确保快速响应。此外，鼓励采用EPC总承包模式，由一家单位负责设计、采购、施工全过程，减少接口冲突，提高执行效率。
三、科技赋能：智慧工地助力精细化管理
传统粗放式管理模式已无法适应新时代要求。借助物联网、大数据、AI算法等新技术，可以实现道路改造全过程动态监管。例如，在施工现场部署智能摄像头与传感器，实时监测扬尘、噪音、车辆通行状况，并通过APP推送预警信息；利用无人机航拍辅助巡检，发现隐蔽工程质量问题；开发移动端工单系统，让一线工人扫码打卡、上传影像资料，管理人员远程审核进度。更重要的是，建立“数字孪生”平台，将物理世界中的道路改造过程映射到虚拟空间中，便于模拟推演、风险预判与应急调度。这种“看得见、管得住、控得准”的管理模式，极大提升了项目执行力和透明度。
四、强化协同治理：构建多元共治格局
道路改造不仅是政府行为，更需要社会力量广泛参与。一方面，要加强与居民、商户、物业等利益相关方的沟通协商，通过社区议事会、微信公众号留言、问卷调查等方式收集民意，合理调整施工时间与范围，减少扰民；另一方面，鼓励社会资本参与PPP模式，吸引有经验的施工单位、监理机构加入，形成竞争性市场环境。北京朝阳区曾尝试“居民点单式”改造法，由居民提出具体诉求（如增设非机动车道、美化人行道），政府择优实施，满意度达95%以上。这说明，只有把群众当成共建者而非旁观者，才能真正赢得支持与配合。
五、完善监督机制：确保工程质量与资金安全
任何工程项目都离不开强有力的监督体系。针对道路改造，应构建“政府主导+第三方审计+公众监督”三位一体的监管网络。第一，财政部门应设立专项基金，实行专账核算、专款专用，防止挪用或挤占；第二，引入第三方检测机构对原材料、混凝土强度、压实度等关键指标进行抽检，杜绝偷工减料；第三，开通“道路改造阳光平台”，公开招标信息、施工进度、验收结果，接受市民在线点评与投诉，倒逼责任落实。成都市在2024年推出的“改造进度实时播报”小程序，每日更新各路段进展，群众可一键举报违规行为，有效遏制了“烂尾工程”现象。
六、案例启示：多地实践带来宝贵经验
以深圳为例，该市自2021年起实施“道路品质提升三年行动”，累计投入超80亿元，完成主次干道改造近300公里。其成功秘诀在于：一是成立市级指挥部，统一指挥调度；二是推广“海绵城市”理念，同步改善排水系统；三是运用BIM技术进行管线综合排布，避免反复开挖；四是建立“红黑榜”制度，每月公示优秀与落后项目，激励先进、鞭策后进。类似的成功案例还有杭州的“微循环改造”、苏州的“历史文化街区道路复兴计划”，均体现出“以人为本、精细管理、多方共赢”的治理逻辑。
结语：迈向高质量发展的关键一步
加紧道路改造工程管理，不只是为了修一条路，更是为了提升城市韧性、改善人居环境、增强群众幸福感。它考验着地方政府的治理能力、资源配置能力和群众工作能力。未来，我们要继续深化改革创新，推动从“被动应对”向“主动预防”转变，从“粗放施工”向“精益建造”迈进，最终打造一批经得起历史检验的精品工程、民心工程、廉洁工程。
