全州建设工程安全管理如何实现高质量发展与风险防控并重
在当前国家大力推进新型城镇化和基础设施现代化的大背景下，全州建设工程安全管理工作面临前所未有的挑战与机遇。作为地方政府推动经济社会发展的关键抓手，建设工程不仅承载着民生改善、产业升级的重要使命，也对公共安全和社会稳定构成直接影响。因此，如何构建科学、系统、高效的全州建设工程安全管理体系，成为各级政府和行业主管部门亟需解决的核心课题。
一、当前全州建设工程安全管理存在的主要问题
近年来，尽管全州在建设工程安全管理方面取得了一定成效，但仍存在诸多短板：一是部分项目参建单位主体责任落实不到位，存在“重进度、轻安全”的倾向；二是施工现场安全隐患排查治理机制不健全，隐患整改闭环管理难以落地；三是监管力量薄弱，基层执法人员专业能力不足，执法覆盖面有限；四是智慧化手段应用滞后，传统人工巡查模式效率低、响应慢；五是从业人员安全意识淡薄，培训教育流于形式，未形成常态化学习氛围。
二、全州建设工程安全管理的顶层设计路径
要从根本上提升全州建设工程安全管理水平，必须从制度设计、责任体系、技术赋能、文化培育四个维度协同发力：
（一）完善法规标准体系，压实各方责任
建议由州住建部门牵头修订《全州建设工程安全生产管理办法》，明确建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等各主体的安全职责边界，并将责任落实情况纳入信用评价体系。同时，制定差异化分级分类监管制度，对高风险项目实行重点监控，对中小微企业实施帮扶指导，做到精准施策。
（二）强化全过程动态监管，构建闭环机制
建立覆盖项目立项、施工许可、现场作业、竣工验收全流程的安全监管链条。推行“双随机、一公开”检查机制，结合专项督查与日常巡查，定期发布风险预警清单。引入第三方安全评估机构参与重大工程安全审查，增强监管的专业性和公信力。
（三）加快数字化转型，打造智慧安监平台
依托物联网、大数据、AI视频识别等技术，建设全州统一的建设工程智慧安全监管平台。实现工地实名制管理、危大工程监测预警、人员行为智能分析等功能。通过数据采集与可视化展示，提高监管部门决策效率和应急响应速度。例如，在塔吊、深基坑、脚手架等关键部位安装传感器，实时上传数据至云端，一旦发现异常立即触发报警并推送至责任人手机端。
（四）加强教育培训，筑牢安全文化根基
开展全员安全素质提升行动，每年组织不少于两次全覆盖式培训，内容涵盖新规范解读、典型事故案例剖析、应急处置演练等。鼓励企业设立“安全积分制”，将员工参与培训、提出隐患建议等纳入绩效考核。同时，在校园、社区、媒体广泛宣传建筑安全知识，营造全社会关注和支持工程建设安全的良好氛围。
三、典型案例分析：某县试点经验启示
以全州某县级市为例，该地自2023年起实施“智慧工地+网格化管理”融合创新模式，取得显著成效。具体做法包括：
- 建成全市首个智慧工地示范点，集成人脸识别门禁、扬尘在线监测、塔吊防碰撞系统等多项功能；
- 划分12个网格片区，每个片区配备专职安全员+无人机巡检队，实现“人防+技防”双重保障；
- 开发微信小程序供工人扫码上报隐患，平台自动派单给对应责任人，限时反馈处理结果；
- 建立“红黑榜”公示制度，每月公布优秀企业和落后企业名单，倒逼企业主动整改。
半年内，该市建筑安全事故起数同比下降47%，群众满意度提升至92%以上，为全州提供了可复制、可推广的经验样本。
四、未来发展方向：迈向精细化、智能化、法治化
面向2035年远景目标，全州建设工程安全管理应朝着三个方向深化：
（一）精细化管理：从“粗放管控”向“精细治理”转变
针对不同规模、类型、风险等级的工程项目，制定差异化管理策略。如对市政道路类项目侧重交通疏导与夜间作业安全，对房建类项目聚焦高空坠落与临时用电风险，真正做到因项施策、因时施策。
（二）智能化升级：推动数字孪生技术在工地场景的应用
探索利用BIM+GIS+IoT构建工地数字孪生模型，实现施工过程模拟、资源调度优化、灾害仿真推演等功能。未来还可接入气象、地质等外部数据源，提前预判极端天气或地质灾害对施工的影响，提升主动防御能力。
（三）法治化保障：完善法规体系与执法刚性约束
推动出台《全州建设工程安全生产条例》地方立法，进一步细化违法行为处罚标准，加大违法成本。同时，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌重大责任事故的企业和个人依法追责，形成强大震慑力。
结语：安全是发展的底线，更是高质量的基石
全州建设工程安全管理不是简单的行政事务，而是关乎人民群众生命财产安全、城市运行平稳有序的战略工程。唯有坚持人民至上、生命至上理念，持续深化改革、创新驱动，才能真正实现从“被动应对”到“主动预防”的根本转变，为全州经济社会高质量发展提供坚实安全保障。
