村级工程管理约谈记录：如何规范执行与提升监督效能
在乡村振兴战略深入推进的背景下，村级工程项目已成为基层治理的重要抓手。从农村道路硬化到饮水安全工程，从小型水利设施到公共服务设施建设，村级工程直接关系到农民群众的切身利益和乡村发展的质量。然而，由于部分村干部责任意识不强、制度执行不到位、监督机制缺失等原因，村级工程领域频发违规操作、资金挪用、质量不达标等问题，严重损害了党和政府的形象。
一、为什么要重视村级工程管理约谈记录？
约谈是纪检监察机关和上级主管部门对基层干部进行提醒、警示、督促整改的重要手段。特别是在村级工程管理中，约谈不仅是发现问题后的补救措施，更是预防风险、压实责任的关键环节。一份规范、详实的约谈记录，不仅能体现组织程序的严肃性，还能为后续审计、问责、追责提供有力证据。
具体来说，村级工程管理约谈记录的作用包括：
- 明确责任边界：通过约谈过程中的谈话内容形成书面材料，可清晰界定谁负责、谁监管、谁落实，避免推诿扯皮；
- 强化纪律意识：让村干部意识到村级工程不是“自留地”，而是受严格监管的公共事务；
- 推动问题整改：针对已发现的问题提出整改要求，并设定时限，形成闭环管理；
- 积累管理经验：长期保存约谈记录有助于分析共性问题，优化管理制度；
- 增强群众信任：公开透明的约谈流程能提升村民对村级事务的信任感。
二、村级工程管理约谈记录的核心要素
一份高质量的村级工程管理约谈记录应包含以下要素：
1. 基本信息登记
包括约谈时间、地点、参与人员（主谈人、被约谈人、记录人）、事由说明等。例如：“2025年9月15日，XX镇纪委联合财政所对XX村主任李某就该村2024年实施的‘村内道路改造工程’中存在的招投标程序不规范问题进行约谈。”
2. 谈话内容摘要
需真实反映双方交流的核心要点，建议分点记录，如：
- 指出问题：如未按规定公开招标、工程变更未经审批、资金拨付滞后等；
- 听取解释：允许被约谈人陈述原因或说明情况；
- 提出整改意见：如限期补充资料、完善合同备案、开展自查自纠等；
- 强调纪律要求：重申《农村集体经济组织财务管理办法》《建设工程质量管理条例》相关规定。
3. 约谈结论与后续安排
明确整改期限、责任人、监督方式（如镇级抽查、村民代表评议），并注明是否需要上报上级部门备案。
4. 签字确认
所有参与人员签字确认，确保记录的真实性与法律效力。若被约谈人拒绝签字，应在备注栏注明情况并由见证人签字。
三、常见问题与改进建议
1. 记录流于形式，缺乏实质性内容
一些地方存在“走过场”现象，约谈内容空泛、问题模糊，未能触及实质。改进办法是：提前准备问题清单，根据前期检查、信访举报、项目审计结果精准发力；鼓励使用录音录像辅助记录，提高真实性。
2. 整改落实不到位，形成“纸面整改”
约谈后缺乏跟踪回访机制，导致问题反复出现。建议建立“约谈—整改—复查—评估”四步闭环机制，将整改成效纳入村干部年度考核指标。
3. 村民参与度低，缺乏外部监督
多数约谈仅限于党政干部之间，未邀请村民代表或乡贤参与，影响公信力。可探索“阳光约谈”模式，邀请村民代表列席部分约谈会议，增强透明度。
4. 缺乏数字化管理，档案混乱
传统纸质记录易丢失、难查询。建议推广电子化台账系统，实现约谈记录的分类归档、关键词检索、权限分级管理，便于长期保存与调阅。
四、典型案例分析：某县村级工程约谈推动整改的成功实践
以福建省某县为例，该县在2024年开展“村级工程专项整治行动”期间，共组织约谈68次，覆盖全县12个乡镇、47个行政村。其中，XX镇XX村因施工方擅自更换材料引发村民投诉，经镇纪委约谈后，责令其退回差价款并重新采购合格建材，同时对村支书作出诫勉谈话处理。
此次约谈不仅解决了具体问题，还促使该村建立了“村级工程五步法”制度：立项公示→民主决策→过程监督→竣工验收→绩效评价。一年来，该村无一起工程类信访案件，村民满意度提升至95%以上。
五、如何构建长效监督机制？
要真正发挥村级工程管理约谈记录的作用，必须将其嵌入整个基层治理体系：
1. 制度化建设
制定《村级工程约谈工作规程》，明确适用情形、操作流程、责任追究等内容，做到有章可循。
2. 数字赋能
依托“智慧乡村”平台，开发村级工程管理系统，自动关联预算、进度、资金流向、舆情反馈等数据，实现智能预警与约谈触发机制。
3. 分层培训
定期组织村干部、驻村工作队、村民理事会成员开展工程管理与廉政教育专题培训，提升依法履职能力。
4. 多元监督
引入第三方审计机构、媒体监督员、村民议事会等多元主体参与，形成“党内监督+群众监督+专业监督”的立体格局。
5. 激励约束并重
对约谈后整改到位、成效显著的村给予奖励（如优先申报项目、经费倾斜）；对屡教不改者从严问责，树立鲜明导向。
六、结语：让每一次约谈都成为治理升级的契机
村级工程管理约谈记录不应只是应付检查的文档，而应成为基层治理现代化的重要工具。它既是权力运行的“镜子”，也是干部成长的“阶梯”。只有把约谈做深、做细、做实，才能真正打通政策落地“最后一公里”，筑牢乡村振兴的根基。
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